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[ 索引号 ] 115002360086581307/2020-03460 [ 发文字号 ] 奉节府办发〔2019〕26号
[ 主题分类 ] 财政 [ 体裁分类 ] 行政规范性文件
[ 发布机构 ] 奉节县人民政府
[ 成文日期 ] 2019-03-21 [ 发布日期 ] 2020-04-09

奉节县人民政府办公室 关于印发奉节县财政资金管理办法的通知


 

 

 

 

 

 

奉节府办发〔2019〕26号

 

 

奉节县人民政府办公室

关于印发奉节县财政资金管理办法的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门,有关单位:

   《奉节县财政资金管理办法》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                   奉节县人民政府办公室       

   2019年3月21日       

 

 



奉节县财政资金管理办法

 

第一章  总则

    第一条 根据《中华人民共和国预算法》《重庆市预算审查监督条例》《重庆市市级预算管理办法》等法律、法规及相关规定,制定本办法。

第二条 本办法所指财政资金是指县级管理的本级资金、上级转移支付资金、财政专户管理资金、政府债券资金和其他财政性资金,包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算。

第三条  县级各预算单位和各乡镇(街道),必须遵守本办法。

 

第二章 预算管理

第四条  预算编制。收入预算的编制。应当与经济社会发展水平相适应,县级各预算单位和各乡镇(街道)制发文件不得涉及越权减免税费等减少财政收入的内容。支出预算的编制。支出预算分为基本支出和项目支出;基本支出定员定额编制;项目支出分为一般性项目和重点专项两类,由县级财政部门组织实施预算公开评审,根据保障顺序、重点和财力纳入预算编制。

第五条  预算执行。必须严格执行经县人代会批准的预算,无预算不得列支。县级各预算单位和各乡镇(街道)制发文件不得涉及越权增加财政支出的内容。

县级各预算单位和各乡镇(街道)上报县政府的请示事项,以及提请县政府常务会议、县长办公会议、县政府专题会议等研究的事项,凡涉及财政减收增支内容的,应当在报送请示或会议研究之前征求县级财政部门意见。

预算执行中,对既定政策以及县政府常务会议或县长办公会议纪要、县政府批复(批示)明确具体支出政策和支出额度的事项、建设项目计划等,由县级财政部门直接办理。

预算执行中,因自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支,涉及动用预备费的,由预算单位申请,县级财政部门审核,提出动用方案,报县政府审定后执行。

所有财政性资金严格实行国库集中支付管理。县级部门、单位安排给乡镇的资金纳入县对乡镇的转移支付资金管理,必须由县财政局统一下达、拨付,县级各部门、各单位不得直接向乡镇(街道)下达、拨付转移支付资金。各预算单位应严格执行动态监控和公务卡管理的相关规定,不得违规设立支出过渡性账户,不得违规向本单位实有资金账户划转资金,不得违规提取和使用现金。

第六条  预算追加。除第五条规定外,预算追加必须按程序报县政府审定,涉及大额预算追加必须经县人大常委会审议批准后执行。预算追加由县级各预算单位和各乡镇(街道)向县级财政部门提出申请,县级财政部门负责审核追加预算的依据和资金来源,并根据财力可能提出建议意见,按照如下权限和程序办理:

(一)50万元及以下的,报分管副县长审核,常务副县长审定后执行。

(二)50万元以上,100万元及以下的,报分管副县长初核、常务副县长审核,县长审定后执行。

(三)100万元以上,1000万元及以下的,提交县政府常务会议审定后执行。

(四)1000万元以上的,由县政府提交县委常委会审定后执行。

第七条  预算调整。由县级财政部门编制预算调整方案,经县政府审议后,由县政府提请县人大常委会审查和批准。

第八条  结转结余和决算管理。严格执行部门预算零结转制度,县级一般公共预算财力安排的预算,年底未执行完的,由县级财政收回统筹使用,原则上不再结转,确需次年继续安排项目支出的,一律按新项目申报审批。对已签订采购合同尚未付款的政府采购预算,年底按照权责发生制列支,结转到次年继续按原项目执行,结转超过1年的资金,由县级财政收回统筹。市级以上专款安排的预算,需跨年执行的,年底仍按权责发生制列支;2年以上的结转结余资金,县级财政收回统筹使用。政府性基金预算和国有资本经营预算按相关规定执行。决算由县级财政部门按规定组织编制,依法送审和公开。

 

第三章 基本支出管理

第九条  基本支出预算管理原则。实行定员定额管理。人员定额标准由县级财政部门根据相关人员工资福利待遇政策核定。公用经费定额标准由县级财政部门以公平为前提、结合财力可能、兼顾单位实际制定。

县级各预算单位和各乡镇(街道)在定员定额预算之外不得要求财政部门予以额外保障。

第十条  预算执行与资金拨付。预算执行过程中,基本支出与项目支出、人员经费与公用经费之间原则上不能调剂使用,确需调剂使用的报县级财政部门批准后执行。基本支出由县级财政部门按照需求和序时进度均衡拨付。对无预算、超预算列支的,扣减相应预算指标,并按规定追究责任。

 

第四章 项目支出管理

    第十一条  项目支出范围。项目支出包括上级转移支付支出、县本级财力安排支出,项目支出实行项目库管理。

第十二条  项目库管理。项目库实行分级分类开放式管理。县级各预算单位和各乡镇(街道)根据国家政策、重大决策、发展规划和履行职能的需要,按照符合公共财政投入的方向,科学论证后编报项目,经审核后纳入项目库管理,项目管理应与发改委管理项目相衔接。财政预算项目库实行定期审核式管理,根据项目的重要性和当年财力状况,按照资金保障优先次序对项目进行排序。纳入财政项目库管理的项目必须通过财政投资评审。

第十三条  上级转移支付安排的项目支出。上级已明确具体项目任务的,县级财政部门按上级文件及时下达到有关部门和项目,专款专用;对上级未明确具体项目任务的切块资金,应当在接到转移支付资金后30日内,由县级项目主管部门会同县级财政部门按照上级文件精神和工作安排提出预算分配方案,按程序报县政府审定后及时下达预算。超过规定时间未分解下达项目计划的,县级财政部门对项目资金予以统筹,对于预算已下达分配到部门的两年以上结转结余资金,严格执行本办法第八条规定。

第十四条  县本级财力安排的项目支出。专项资金预算已细化到具体项目和实施单位的,应当按规定及时完成预算下达。未细化的项目预算,县级主管部门应当尽早制定专项资金二次分配方案,会同县级财政部门按程序报县政府审定后及时下达预算。原则上每年6月30 日前要细化落实到具体项目和实施单位,确有特殊情况不能及时细化落实的,应当在当年9月30日前全部细化落实,逾期未细化落实的,由县级财政部门收回总预算,统筹安排用于其他亟需项目。

第十五条  项目预算执行与变更。各预算单位按照批复后的项目支出预算组织项目实施,主管部门和预算单位不得自行调整。确需调整的,由主管部门、预算单位以正式文件提出申请,会商财政部门后,按程序报县政府审定后执行。新增项目原则上应有70%以上的资金来源及资金平衡方案后按照先评审、后入库,再由财政部门根据财力可能,按照规定的资金审批权限审定后执行。对擅自上项目、超概算投资的,财政不予资金保障,按违规新增政府债务启动问责。

第十六条  资金拨付。项目支出按项目计划和工程进度拨付,并严格执行国库集中支付管理制度。

 

第五章 绩效管理与监督检查

第十七条  绩效管理主体责任。按照“谁支出、谁负责”的主体责任原则,县级各预算单位和各乡镇(街道)全面实施预算绩效管理工作

第十八条  绩效管理重点环节。预算编制环节必须科学编制预算绩效目标、设定绩效指标,对未按要求设定绩效目标或审核未通过的,不得安排预算预算执行环节对绩效目标实现程度和预算执行进度实行双监控”。决算环节全面落实目标自评、专项评价和重点评价。县级财政部门会同有关部门建立绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩机制

第十九条   监督检查。县级各预算单位和各乡镇(街道)必须自觉接受财政部门、审计部门、县人大财经委、县人大常委会预算工委对预算管理的监督检查,审计结果、监督检查结果与下一年度预算安排挂钩。涉及违规违纪违法的,按管理权限和程序,依法依规严肃处理。

 

第六章  附则

第二十条  本办法自印发之日起施行,由县财政局负责解释。原《奉节县财政项目资金支出管理办法》(奉节府发〔20167号)同时废止。

 

 

                               

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:县委办公室,县人大常委会办公室,县政协办公室,县监委,

县法院,县检察院,县人武部。

奉节县人民政府办公室                                            2019年3月25日印发

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