各乡镇人民政府、街道办事处，县防汛抗旱指挥部各成员单位：

   根据《重庆市防汛抗旱指挥部关于发布干旱灾害黄色预警和启动抗旱Ⅳ级应急响应的通知》（渝汛指〔2022〕24号）、《重庆市防汛抗旱指挥部关于将干旱灾害黄色预警和抗旱Ⅳ级应急响应升级为干旱灾害橙色预警和抗旱Ⅲ级应急响应的通知》（渝汛指〔2022〕25号）、《奉节县防汛抗旱指挥部关于调整抗旱Ⅳ级应急响应为Ⅲ级应急响应的通知》（奉汛指〔2022〕13号）和县委、县政府关于高温抗旱工作的要求，经县防汛抗旱指挥部研究同意，现将《奉节县抗旱应急响应专项工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

奉节县防汛抗旱指挥部

2022年8月26日

奉节县抗旱应急响应专项工作方案

7月以来，我县各地累计雨量21.2—146.5毫米，与历年同期相比，各地偏少5—8成，其中康乐镇、甲高镇、朱衣镇等地区偏少近8成；各地平均气温20.3-32.9℃，与历年同期相比，各地偏高2.4—3.5℃；日照时数为329.8小时，与历年同期相比偏多3成。县气象局已连续发布7期高温红色预警，局地已出现中度土壤干旱。目前，我县被重庆市列为重度干旱区，已启动抗旱III级应急响应，据气象部门预测，今后一周内或更长时期内仍然无明显降雨迹象，未来一周高温天气和干旱灾害仍将持续。为做好当前及今后一段时期抗旱工作，现制定奉节县抗旱应急响应专项工作方案。

一、指导思想

以党的十九大和十九届历次全会精神为指导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持以人为本，预防为先，积极应对，科学防控，立足于应对干旱季节和持续的高温天气，不断提升指挥决策、应急预警预报、社会动员、应急保障能力。全面节约用水，有效推动防旱抗旱科学化、规范化。

二、工作目标

在县委、到政府的正确领导下，坚持“预防为主、综合治理、注重科学、讲求效益、局部利益服从全局利益”原则，加强组织，强化调度，优先保障人畜饮水安全，统筹兼顾农业用水，力争抗旱工作发挥最佳效果。

三、工作任务

加强部门联动，完善预警机制，做好抗旱救灾工作。一是加强应急物资准备，及时调拨抗旱救灾物资，二是加强对农业、水利工程排灌设施建设中的技术指导；三是积极组织广大干部职工分片驻村进行调查核实灾情，认真做好统计调查工作，及时上报灾情数据；四是全面开展调水、送水、保水工作，确保群众饮水安全，遇有紧急情况或突发事件，及时报告主要领导和上级主管部门，并积极协调、妥善处置。

四、组织领导

1. 组建抗旱工作专班。在防汛抗旱指挥部统一领导下，按照《奉节县防汛抗旱应急预案》（奉节府办发〔2022〕90号）响应要求，组建防汛抗旱应急响应组织指挥专班，指挥专班下设办公室，办公室设在县应急局，办公地点设在县应急局应急救援指挥中心，根据响应级别抽调县气象局、县水利局、县应急局、县农业农村委等单位同志集中办公，负责制组织、协调抗旱救灾工作相关事宜（附件1）。

（二）实行“两办”领导班子和应急局领导班子及科室联系乡镇，乡镇干部包村包组，村干部包保到户的县、乡、村三级责任体系。联系乡镇的领导干部要做好联系乡镇的防旱抗旱工作督导指导。各乡镇（街道）党政主要负责人要靠前指挥，分管负责人要一线调度，包村包组干部要一线指导，要将责任传导到最基层（附件2、附件3）。

五、工作措施

（一）加强旱情监测。要密切关注天气变化情况，强化旱情监测。县防办要及时组织抗旱形势会商研判，提出有针对性的对策措施，落实每日通报制度。应急、水利、农业部门要密切关注水库河网特别是承担供水任务的水库、山坪塘的蓄水情况和供需水动态，为水资源的调配提供充分数据支撑。气象部门要积极开展中长期天气预测，提高预报精准度，同时要做好人工增雨准备工作，一旦具备气象条件，立即组织人工增雨作业。指挥专班办公室根据应急响应级别报告指挥长，指挥长视情组织成员单位召开会商研判会，分析旱情趋势，制定抗旱应对处置措施。

（二）优先保障生活供水。各乡镇（街道）、有关部门要按照“先生活、后生产”“先人饮、后灌溉”的原则，正确处理工业、农业和生活用水关系，把确保居民生活用水放在首位，同时要做好干旱期间人饮用水水质检测，科学处置不达标水质，确保饮水安全。要对居民饮水、农业用水、工业用水情况进行摸底，有针对性的采取对策措施，制定应急供水方案，做到统筹兼顾。要充分发挥应急队伍作用，遇到紧急情况，能及时为群众拉水、送水，确保群众基本生活用水安全，绝不让一人因旱情导致生活断水。

（三）加强蓄水保水调度。采取有效措施千方百计增加供水水源。充分发挥已成水源工作效应，有效利用当地每场降雨及时蓄水，进一步加大投入、广辟水源，农业、水利部门要加强河道闸坝、水库等实时调度，加强提水抗旱设备协调保障，统筹做好蓄水保水等水源保障。分乡镇分地区加强水源配置调度，尽可能从江河引水、提水，架设抗旱机泵，修整抗旱渠道。进一步落实有效节水措施，通过截潜流、打深井等方式开发水源，合理开发地下水，适时采取调水、多级提水等方式保水供水，确保安全高效抗旱。加强节水宣传，增强居民节水意识。

（四）尽力做好秋收保障。农业、水利部门密切关注农业灾情，安排技术人员深入深入田间地头、沟渠塘坝等抗旱一线，开展墒情、水情监测和生产管理技术指导，准确掌握墒情、旱情和作物长势情况。针对不同作物的受旱程度，制定技术方案，分类科学指导，大力推广水稻、玉米、大豆、油菜、马铃薯、红薯高产高效种植技术，特别脐橙抗旱种植技术。

（五）确保社会秩序稳定。各乡镇（街道）、有关部门在做好防旱抗旱工作的同时，要组织人员深入乡村组、农户，摸排水事矛盾纠纷险患，及时调处化解旱情产生的各类矛盾纠纷，特别是对容易引发群体性纠纷械斗的地方，要安排干部日夜把守，重点看管，公平合理分配水源，维护用水秩序，确保不因用水问题引发矛盾纠纷，造成人员伤亡， 做到早发现、早调处、早控制、早化解。消除高温导致的森林防火、安全生产等隐患，积极做好舆情应对，营造和谐有序社会环境。

（六）做好灾情核查和上报。各乡镇（街道）要严格贯彻落实领导带班和24小时值班制度，及时收集汇总上报灾情动态，确保数据准确、真实，第一时间上报县应急局，县应急局要及时开展查灾、核灾和灾情上报工作。

（七）全面加强应急处置。各乡镇（街道）要根据旱情发展态势，精准划分高风险区、中风险区、低风险区，分级分类制定抗旱应对措施。积极与上级派出的工作组和专家组充分对接，根据实际情况申请物资、资金、队伍增援。县消防救援大队、县综合应急救援大队以及社会救援力量积极做好抢险救援备战准备，按照指挥部统一调度命令，开展应急处置工作。

 六、工作纪律

各乡镇（街道）、各部门要主动作为，切实扛起抗旱工作责任，全力做好本辖区、本部门的抗旱工作，维护抗旱期间的社会稳定。各乡镇（街道）的主要负责同志作为第一责任人，要切实履行职责，一线指挥，现场解决问题，对抗旱不稳定因素和安全隐患进行全面梳理摸排，对于重要信息要及时上报，并做好矛盾化解工作，确保抗旱期间社会稳定。各级抗旱责任人必须坚守岗位，服从领导，遵守纪律，不得擅自离岗，对玩忽职守，抗旱不力造成损失的，要严肃查处并追究责任，对出现集体上访、越级上访和大规模矛盾冲突造成严重后果的乡镇（街道），坚决依纪追究责任。

附件：

   1. 奉节县防汛抗旱指挥部关于成立奉节县2022年抗旱工作专班的通知

       2. 县“两办”领导班子成员分片指导乡镇（街道）重点工作安排表