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各乡镇人民政府、街道办事处，县防汛抗旱指挥部各成员单位：
2026年是实施“十五五”规划的起步之年，开局关乎全局。各级各单位要坚决贯彻落实习近平总书记关于防汛抗旱救灾工作的重要指示精神，围绕自然灾害“不死人、少伤人、少损失”的目标，牢固树立底线思维、极限思维，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，全力夯实应急准备基础，切实提升防灾减灾救灾能力。根据重庆市防汛抗旱指挥部办公室《关于切实做好汛前准备工作的通知》（渝汛办〔2026〕1号），现就做好2026年汛前准备工作通知如下。
一、压紧压实各级责任
1. 全面落实党政领导责任。严格落实行政首长负责制，将防汛抗旱工作纳入重要议事日程，在汛前集中研究一次防汛抗旱工作，及时研究解决重大问题。各乡镇（街道）要坚持在本级党委领导下开展防汛抗旱工作，完善防汛抗旱责任体系，在3月31日前落实乡镇（街道）防汛抗旱行政责任人、大江大河防汛行政责任人、大型及防洪重点中型水库防汛行政责任人。
2. 切实履行行业监管责任。各成员单位必须按照“谁审批、谁监管、谁主管、谁负责”的原则，落实责任分管领导和责任人员，严格履行行业领域的防汛抗旱职责，扎实做好“防治”工作，及时完善行业领域应急预案，督促建设单位针对在建工程细化制定度汛工作方案，确保工程安全。水利部门要加强江河湖库、水利工程、山坪塘的安全监管和防洪调度和抗旱应急水源开发；规划自然资源部门要牵头做好地灾防治；住房城乡建设部门要抓好城市排水防涝和市政设施安全；农业农村部门要加强养殖水体等风险管理；交通运输、海事部门要保障公路、水路交通干线安全畅通；水、电、气、讯保障单位要严密组织风险排查，及时消除隐患，落实监测预警措施；教育、卫生健康、民政、文化旅游等部门要对学校、医院、养老机构、福利机构和风景区、露营区等人员密集场所周密开展风险排查整治，协同属地逐点细化完善应急预案和转移避险工作方案。
二、健全完善工作体系
三、加强基础能力建设
8. 加快推进冬春基础项目建设。抢抓汛前施工黄金期，围绕冬春强基行动计划任务，加快推进中小流域治理、山洪沟治理、病险水库加固、抗旱水源工程、城市排水防涝设施改造、水毁工程修复等重点项目建设。充分发挥“河长制”作用，依法打击侵占河道等违法行为，保证河道正常行洪。
9. 全面提升监测感知和预警叫应效能。落实突发事件预警信息管理办法，强化预警信息统一发布。气象、水文要加快监测设备更新换代和智能化改造，加密监测站点优化布局，加强雨带北抬、短临天气、山洪灾害等关键技术研究，加大水文气象预警在交通运输、商贸物流等领域的耦合运用，提升监测预警的精准度。要加大“141”基层智治平台“预警叫应”模块实战化推广应用，用好广播电视、闪信提醒、应急广播等叫应渠道，加密应急卫星叫应固定站布局，确保预警叫应到村、到户、到人。
四、强化风险排查管控
10. 实施风险隐患清单化动态管控。聚焦水利、规划自然资源、住房城乡建设、交通运输、城市管理、文化旅游、农业生产、教育、卫生健康、民政和水、电、气、讯保障等重点领域，围绕小流域山洪灾害危险区、病险水库、城市易涝点、临河临崖道路、重要基础设施等主要风险隐患，建立风险隐患管控清单，严格实行动态管理。各相关成员单位要集中排查各领域重点防汛风险隐患，汛期每月动态更新，严格落实“一点一策、一点一案”管控。
11. 开展防汛备汛指导检查。各乡镇（街道）、成员单位组织开展本辖区、本行业领域汛前自查，全面排查整改辖区河道、“锅底”村、漫水桥、山坪塘、深基坑、建设工地、山洪薄弱区等风险点位，及时消除度汛安全隐患。一时无法完成整改的，务必落实监测预警措施。水利、住房城乡建设、交通运输等部门要组织专业力量加强基层行业备汛督导，确保责任人、风险管控措施、救援物资准备等工作落实。
五、强化应急实战实效
12. 健全系统性预案体系。认真组织开展《重庆市突发事件总体应急预案》学习宣贯，同步推动防汛抗旱“点、线、面”预案体系修订完善，增强县、乡镇（街道）、村（社区）三级预案的针对性和系统性。重点针对极端强降雨天气，结合救援力量前置部署，完善转移避险方案，细化避险对象、转移路线和相关责任措施，落实基层“转移避险一张图”、应急处置明白卡编制，增强预案的实效性。
13. 广泛开展实战化备汛演练。县级层面要重点检验本级应急预案、指挥机制和救援力量协同的情况，指导乡镇（街道）和村（社区）开展以预警发布、转移避险、自救互救为主的“单点演练”，尤其是学校、医院、养老院、福利院、旅游景区、工地营地等高风险区域和点位，以及发生过洪涝灾害的地区，要组织开展转移避险实战演练，持续强化指挥官、组织者“应转尽转、应转早转”工作理念和群众主动避险的意识和能力。
14. 科学前置部署救援力量和物资。全面梳理防汛救灾物资储备和装备设施情况，及时补充土工膜、砂石料等抢险物资，冲锋舟、橡皮艇、救生衣等救援装备，以协议储备、产能储备等多种模式强化物资保障。要健全临灾前置和指挥调度机制，在灾害易发多发、重点防护对象等区域，提前布防专业应急救援队伍力量，确保一旦发生重大险情灾情，能够快速集结、高效救援。
六、扎实开展培训宣教
15. 深入开展分层分类培训。汛前，要组织各级行政责任人、各类管护单位责任人、基层网格员开展形式多样的防汛救灾专题培训，注重防汛抗旱法规要求、风险识别、预案流程、指挥调度、应急处置等实务操作，强化事故案例警醒，确保指挥体系不因人员变动而出现“断档”现象。
16. 广泛开展社会动员。围绕“5·12”全国防灾减灾宣传周、“安全宣传月”等重要节点，深入开展防灾减灾救灾知识宣传“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”活动。通过制作通俗易懂的公益广告、短视频等形式，加大暴雨洪水、山洪、城市内涝等灾害的案例警示、预警信号识别、避险逃生路线、自救互救技能等知识教育，营造全民参与良好氛围。
奉节县防汛抗旱指挥部办公室
2026年3月5日
（联系人：冉懿，联系电话：13212518002，邮箱：599051817@qq.com）
