奉节县三峡库区长江航道危岩崩塌事件

抢险救援应急预案政策解读

一、编制背景

为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和关于三峡库区危岩崩塌防治的重要指示批示精神，建立统一的应急组织机构和应急救援体系，有效应对三峡库区长江航道（奉节段）危岩崩塌险情和灾情，最大限度减少人员伤亡和财产损失。根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国地质灾害防治条例》《重庆市突发事件应对条例》《重庆市地质灾害防治条例》《重庆市突发事件预警信息发布管理办法》《重庆市三峡库区长江航道危岩崩塌事件抢险救援应急预案》《奉节县突发事件总体应急预案》等法律法规和有关规定，县应急局于2023年7月启动《奉节县三峡库区长江航道危岩崩塌事件抢险救援应急预案》编制工作。

二、编制过程

为强化奉节县三峡库区长江航道危岩崩塌事件抢险救援应急预案的可行性、科学性，县应急局委托第三方服务单位对我县危岩崩塌事件抢险救援现状进行分析。2023年7月23日向各乡镇人民政府、街道办事处，县级有关部门（单位）广泛征求了意见并于9月21日通过市级专家评审。2023年9月28日再次征求各单位意见，经多次修改完善，最终形成《奉节县三峡库区长江航道危岩崩塌事件抢险救援应急预案》。

三、主要内容

本预案包括总则、组织指挥体系、预警行动和信息报送、应急响应、后期处置、应急保障、预案管理、附件等八大部分。立足于“应急应对”，重点在于如何预警、启动预案、构建应急体系、明确部门职责，实施抢险救援，发布应急信息等。

第一部分 总则

明确编制目的、编制依据、工作原则、适用范围及灾害分级。

第二部分 组织指挥体系

包括县级组织指挥机构、乡镇（街道）组织指挥机构、现场指挥部。确立县自然灾害应急总指挥部在重庆市三峡库区长江航道危岩崩塌事件抢险救援一线指挥部的领导下，开展三峡库区长江航道（奉节段）危岩崩塌事件应急处置工作。

第三部分 预警行动和信息报送

明确了相关部门应建立健全的监测预警机制，预警级别划分、预警发布及会商研判、县级部门预警行动职责及信息报送要求。

第四部分 应急响应

    包括先期处置、分级响应、响应调整、响应终止。明确各级灾险情响应启动条件、启动程序、响应措施。

第五部分 后期处置

包括善后处置、征用补偿、保险理赔、处置评估四个部分。

第六部分 应急保障

包括基础设施、通信、队伍、物资、社会动员、技术、经费等应急保障。

第七部分 预案管理

包括预案体系、预案演练、动态更新、预案解释、预案实施。

第八部分 附件

包括奉节县自然灾害应急总指挥部组成及成员单位职责、县级指挥机构图、现场指挥部构建图、预警行动流程图、信息报告图、响应流程图、“1+6+N”应急预案体系表。