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[ 索引号 ]
115002360086581307/2022-00295
[ 发文字号 ]
奉节府办发〔2022〕125号
[ 主题分类 ]
旅游、服务业
[ 体裁分类 ]
其他公文
[ 发布机构 ]
奉节县政府办公室
[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]
2022-11-03
[ 发布日期 ]
2022-11-07
奉节县人民政府办公室关于印发奉节县旅游大众化实施方案 (2022—2025年)的通知

奉节县人民政府办公室

关于印发奉节县旅游大众化实施方案

(2022—2025年)的通知

奉节府办发〔2022〕125号


各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门,有关单位:

《奉节县旅游大众化实施方案(2022-2025)》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。


                                     奉节县人民政府办公室

                                                    2022年11月3日

(此件公开发布)





奉节县旅游大众化实施方案(2022—2025年)


为适应大众化旅游发展,优化旅游产品结构,创新旅游产品体系,切实把党的二十大精神转化为谋划工作的正确思路、转化为推动发展的务实举措和实现目标的强大动力,制定以下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕学习宣传贯彻党的二十大这一条主线,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,聚焦“山水之城·美丽之地”目标定位和“行千里·致广大”价值定位,用好生态、人文“两个宝贝”,持续实施“引客入奉”行动,大力推进吃住行游购娱“六个接得住”,全力拥抱高铁旅游时代,全面建设世界级旅游目的地、长江三峡第一旅游目的地,推动旅游大众化取得突破。

二、总体目标

力争到2025年,旅游接待人数达到4000万人次、综合收入200亿元、购票游客300万人次,过夜游客230万人次,新创建3个4A级旅游景区,创成兴隆国家级旅游度假区,国家级全域旅游示范区,基本建成“六大旅游目的地”和长江三峡第一旅游目的地,世界级旅游目的地建设取得明显进展。

三、主要任务

(一)强化政策要素保障。

1.做实文化旅游规划。与规划、林业、交通、城市管理等部门深度融合,全面落实《保障和规范农村一二三产业融合发展用地实施细则》,共同破解旅游用地难题。(牵头单位:县规划和自然资源局,责任单位:县发展改革委、县生态环境局、县城管局、县交通局、县农业农村委、县文化旅游委、县林业局,完成时限:长期坚持)

2.兑现奖励扶持政策。完善《奉节县全域旅游发展奖励补助办法》,制订包机游、包专列游、包游轮游奉节奖励补助政策,加强旅行社过夜游客奖补,鼓励旅行社推出过夜游线,对旅游景区品牌打造、旅游饭店提档升级、特色旅游商品开发等方面给予资金奖励,增强文旅市场投资信心,全面撬动社会资本。(牵头单位:县财政局,责任单位:县文化旅游委、重庆赤甲集团,完成时限:2023年底)

3.引导鼓励文旅消费。面向全县人民,办理“畅游奉节卡”,逢重大节会、重要会议、节假日等定期发放旅游消费券,鼓励市民将旅游作为高品质生活的需求,落实干部带薪休假措施,引导职工在奉休假,释放消费新潜力,成为消费新的增长点。(牵头单位:县文化旅游委,责任单位:重庆赤甲集团,完成时限:2023年底)

(二)不断丰富产品供给。

4.推进景区提档升级。全面开展景区创A升A,保持1个国家5A级旅游景区,新创建3个国家4A级旅游景区。深挖江峡、三国、诗词文化,讲好奉节文化故事,赋予景区主题历史文化特色,注重差异化发展,推进“一景一诗”打造。提升国有景区品质,增加景区游玩体验性、互动性、参与性,提高游客二次消费比例。(牵头单位:县文化旅游委,责任单位:重庆赤甲集团,完成时限:2025年底)

5.推动文旅品牌创建。创成兴隆国家级旅游度假区,创建国家级全域旅游示范区。申报1个国家级乡村旅游重点镇、2个重点村,1个市级乡村旅游重点镇,5个重点村;申报1个市级体育产业基地或体育旅游综合体。从游客需求端出发,以观众认可为目标,全面改版升级《归来三峡》。(牵头单位:县文化旅游委,责任单位:兴隆国家级旅游度假区创建指挥部、县体育发展中心、有关乡镇〔街道〕、重庆赤甲集团,完成时限:2025年底)

6.推出旅游精品线路。持续打造自驾行摄、生态康养、寻迹诗城、民俗美食、科考研学、竞技体育六大旅游目的地,推出5条以上“乡村度假研学游”“壮美三峡观光游”等全国性旅游精品线路。着力推进文旅、城旅、交旅、体旅、农旅、商旅融合发展,打造1条市级体育旅游精品线路;深度挖掘平安、竹园片区革命故事,开通川东游击队红色文化旅游线路,申报1个国家级爱国主义教育基地,填补红色旅游业态。精心解读瞿塘峡、天坑、龙桥河等自然奇观,推出全国知名科普旅游线路及产品。支持出台自驾游优惠政策,与全国性自驾游组织、汽车销售商合作,推出1条全国知名自驾游线路,开展主题自驾、自助旅游活动,有效带动消费。举办全国摄影大赛,组织国内知名摄影家到奉采风,创成“中国摄影之乡”。(牵头单位:县文化旅游委,责任单位:兴隆国家级旅游度假区创建指挥部、县教委、县城管局、县交通局、县农业农村委、县商务委、县体育发展中心、重庆赤甲集团,完成时限:2024年底)

(三)提升公共服务能力。

7.让游客吃得放心。推出美食一条街,打造一个“夜间购物、特色餐饮、文体娱乐、演艺体验、观光旅游”五位一体的夜间文化旅游消费集聚区、城市街区。推出特色美食招牌10大名菜,打造夔府宴。实施餐饮“明厨亮灶”工程,推进食品安全监督量化分级管理和信息公示,新创建食品安全示范店50家。(牵头单位:县商务委,责任单位:县文化旅游委、县市场监管局,完成时限:2023年底)

8.让游客住得安心。大力发展等级民宿5家,加大便捷酒店引进力度,发展精品连锁酒店10家,建成1个五星级标准酒店,2个4星级标准酒店,并通过“一部手机游奉节”等APP或三方平台,发展智慧酒店,推动住宿与景区联动销售。(牵头单位:县商务委,责任单位:县文化旅游委、重庆赤甲集团,完成时限:2024年底)

9.让游客行得顺心。管理好旅游观景平台,提升景区道路,补充旅游道路标识标牌。优化旅游交通便捷服务体系,开通县城——白帝城——三峡之巅、县城——兴隆——龙桥河等旅游专车,加大交通补贴力度,对重点景区的旅游直通车给以专项补助。联合巫山、巫溪、云阳等邻近区县,在高铁站、城区、宝塔坪等地设立旅游咨询服务点,将各地旅游景点串联起来,便利游客旅游。(牵头单位:县交通局,责任单位:县文化旅游委、重庆赤甲集团,完成时限:2024年底)

10.让游客游得舒心。对现有景区进行提升,植入特色文化元素,增加体验性场景和新型消费空间,全面推进文旅融合发展。改造提升城区公园,增加游乐设施,建设2处户外运动营地和城市体育公园,建设冰雪运动小镇,让城市可游玩、观光、体验。大力推进厕所革命,落实乡镇属地管理责任,建、管、用好A级旅游厕所,引导游客文明入厕。持续开展“特色旅游接待单位”“十佳餐饮名店”等评选活动,提升旅游服务保障能力。(牵头单位:重庆赤甲集团,责任单位:县文化旅游委、县体育发展中心,完成时限:2024年底)

11.让游客购得称心。在高铁站、汽车站、高速公路服务区、旅游集散中心、景区、乡村旅游点设置特色旅游商品专柜或专卖店,为游客订购特色旅游商品、农特产品提供便利。系统推出“奉上好礼”50款旅游商品,加强产品包装和销售,组织评选10款“游客最喜爱的奉节特色旅游商品”,通过“一部手机游奉节”智慧旅游平台,为游客提供查询、购买等便利服务,实现旅游商品平民化、便携化,促进旅游消费升级。(牵头单位:重庆赤甲集团,责任单位:县商务委、县文化旅游委,完成时限:2024年底)

12.让游客娱得开心。在城区合理设立2处旅游大巴停放点,使旅游环境更加个性化、舒适化、便利化。在城区打造1个旅游码头,引导宝塔坪过夜游船游客到县城来消费,开发以“文旅+科技”为主的沉浸式夜市、夜食、夜展、夜秀、夜节等业态,推动与县城核心商圈发展相融合、具有较强辐射带动功能的1.8平方公里核心消费区的形成,构建布局合理、富有活力的夜间旅游发展格局。(牵头单位:县文化旅游委,责任单位:县科技局、县商务委、县公安交巡警大队、重庆赤甲集团,完成时限:2024年底)

(四)持续加强市场管理。

13.提升服务水平。建立导游待遇留人机制,出台专门的导游培训提升补助政策,让导游留得住、引得来、提素质、强保障。开展交通、导游、讲解员等涉旅行业培训,让导游、讲解员达到10小时讲解知识储备量。增强本地群众认同感,提升涉旅窗口服务行业从业人员精神风貌和接待服务水平,提高游客满意度。每年开展“金牌导游”“十佳旅游形象大使”评选活动。同时,积极创建全国文明示范景区,大力倡导文明旅游,营造文明旅游的环境。(牵头单位:县文化旅游委,责任单位:县交通局、县市场监管局、重庆赤甲集团,完成时限:长期坚持)

14.净化旅游市场。完善旅游警察、旅游法庭、旅游市场监管“1+3+N”旅游综合管理和执法体系,常态化开展旅游市场执法检查、秩序专项整治,重点打击“黑导”“黑社”“黑车”等诱导、欺骗的消费行为,坚决打击欺诈、宰客、不合理低价游、强制消费等不良市场行为,用好“先行赔付机制”。建立健全旅游安全保障机制,完善应急预案和紧急救援体系,及时发布旅游安全预警信息,加强旅游安全监督检查、隐患排查和涉旅部门监管责任,严格落实事故报告和值班制度,建立健全景区景点游客承载量超负荷监测和流量控制分流机制,构建高效旅游投诉平台,提高保障旅游安全和处置突发事件的能力,坚决防止重特大安全事故的发生,营造安全有序的旅游环境。同时,对A级景区和星级酒店进行动态管理,建立进退机制。坚决按要求落实好疫情防控常态化工作要求。(牵头单位:县文化旅游委,责任单位:县市场监管局、重庆赤甲集团,完成时限:长期坚持)

(五)加大宣传营销力度。

15.创新宣传模式。充分利用巫山机场、郑渝高铁沿线城市站点、长江游轮停靠码头、公共汽车车厢,作为旅游宣传窗口,全方面在目标城市投放广告。加大自驾、自助游精品主题旅游线路宣传推介力度,利用新闻媒体及网络在重点客源市场进行持续宣传,为自助、自驾游客提供更加全面选择。出台出租车、网约车、本地旅行社等全民营销售票政策,降低景区对门票依赖,实现旅游大众化。(牵头单位:重庆赤甲集团,责任单位:县文化旅游委,完成时限:2024年底)

16.唱响文旅节会。持续深化与抖音、快手、《中国诗词大会》栏目等合作,不断扩大奉节城市影响力和知名度。持续举办“中国·白帝城”国际诗歌节、“中国·重庆”奉节橙博会、中国自然攀岩系列赛等主题节会活动,扩大全国影响,实现文化搭台、旅游唱戏,拉动文旅产业增长。(牵头单位:县文化旅游委,责任单位:县体育发展中心、重庆赤甲集团,完成时限:2024年底)

17.携手联盟发展。引进中青旅、山海文旅等知名旅行社,培育壮大一批本土旅行社,联合巫山、云阳、巫溪等周边区县成立旅游协会,加强大三峡一体化协调发展。主动融入巴蜀文化旅游走廊和大三峡一体化旅游建设,实现山东滨州、沙坪坝区游客互送互惠,做实“成渝五绝九城旅游联盟”,引导旅行商签订合作协议,实现游客互送。发挥“奉节—巫山—巫溪”旅游服务功能,凸显高峡平湖特色风景带、长江诗词歌赋文化带、三峡黄金旅游核心带效果。(牵头单位:县文化旅游委,责任单位:县乡村振兴局、重庆赤甲集团,完成时限:2024年底)

四、工作要求

(一)强化组织保障。发挥县旅游经济发展领导小组作用,整合县旅游经济发展领导小组成员单位力量,统筹协调旅游大众化发展中存在的重点、难点问题,强化成员单位之间信息互通机制,加强协作,密切配合,齐抓共管,形成高效运行的长效工作机制。

(二)强化资金保障。兑现《全域旅游奖补办法》,调动各类社会资本投资发展旅游业积极性。重庆赤甲集团每年用2000万元投入景区、酒店、游轮、宣传推介等项目;县财政每年加大对文化旅游事业发展的投入,用于景区道路、景区沿线形象、文旅活动举办等项目。

(三)强化宣传营销。各涉旅部门要结合各自工作实际,采取向市级部门推荐、招商引资、重要节会等重要场合或节点,多形式加大对奉节城市影响力的宣传推介力,定期举办活动,积极争取国家、市级会议到奉举办,全方位宣传推介展示奉节。

(四)严格督查考核。发挥旅游经济产业发展工作考核指挥棒作用,强化目标任务分解,层层压实责任。纳入县旅发办日常督查和专项督查,结果直接运用到县委、县政府年度综合目标考核;加大督办问责力度,确保各项工作落到实处。


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