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红土乡人民政府关于2020年度法治政府 建设情况的报告
日期:2021-06-02

红土乡人民政府关于2020年度法治政府

建设情况的报告

2020年,红土乡法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下,认真贯彻落实《奉节县人民政府办公室关于印发奉节县法治政府建设工作方案(20202021>的通知》要求,深入推进我法治政府建设把政府工作全面纳入法治轨道实行法治政府建设与创新政府、廉洁政府、服务型政府建设相结合。现将我法治政府建设具体情况报告如下:

一、主要做法和成效

(一)加强组织领导,确保法治政府建设到位。

党委、政府高度重视法治政府建设工作,坚持把法治政府建设工作摆上重要议事日程,要求我党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责,并将我乡开展法治政府建设工作的经费列入财政预算当中。经常性召开党委会、党委中心组学习会、乡(干部大会,深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、中央、市委、县委关于法治建设有关会议精神,研究本法治建设工作开展。2020年,共召开专题研究法治工作会议1次,听取法治建设情况报告1次。

(二)加强自身建设,全面推行依法行政。

1.优化营商环境。通过设置便民服务中心、精简办理流程、优化项目服务环境等方面解决服务企业群众。对重大项目建设实行党委会一事一议,提高工作效率和服务质量。

2.推行行政决策科学化、民主化、法治化。党委政府在人事任免、重大项目招投标、民生政策等重点问题上,继续实行党委会会议讨论决定,在重大行政决策提交政府党委会议讨论之前,都对重大行政决策事项提出了合法性审查意见。做到了未经合法性审查的不上政府会议研究。

3.全面推行政府法律顾问制度。参与党委重大决策、处置涉法涉诉案件等法律事务。明确了相关工作机制,保障了党委政府决策的合法性。

4.加强规范性文件监督管理。按照《红土乡行政规范性文件管理办法》要求在全各部门实行党政办对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度的要求,进一步规范全规范性文件的制定和监督管理工作健全公开听取社会公众意见、经领导班子会议集体讨论决定等制度严格要求我乡规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项不得减损公民、法人和其它组织合法权益或增加其义务。加大我乡规范性文件备案审查力度,做到有件必备、有错必纠。

(三)强化监督制约,严格规范公正文明执法。

1.加强行政执法证管理,为确保行政执法单位依法依规行使职能,重点落实执法部门管理行政执法人员和执法证的责任。2020年,为严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,开展全行政执法证专项清理,落实行政执法责任制,把不符合规定从事行政执法活动的人员清退出执法队伍。

2.全面推行行政执法责任制,建立健全行政执法配套制度,提升行政执法效能;依法应当集体讨论决定的行政执法事项,经单位领导集体讨论决定并记录存档;对行政执法主体作出行政处罚决定的,按规定做好备案工作;严格执行罚缴分离收支两条线和罚没物品依法处理等制度。

3.进一步规范公正文明执法,建立和完善行政执法和刑事司法相衔接的工作机制。实行执法全过程记录制度。完善执法文字、音像记录,对行政执法的启动、调查取证、审核决定、现场执法、送达执行等环节进行全过程记录并归档,实现全过程留痕和可回溯管理。严格执行行政执法程序,规范行政执法文书。

(四)严格规范标准,深入推进政务公开标准化规范化。

自觉接受党内监督,人大监督、民主监督,各方监督形成合力强化制约行政权力。对于群众的举报投诉,新闻媒体反映的问题,及时调查并作出处理,处理结果面向社会公布。全面推进政务公开。依托微信公众号、社区交流群、公布栏等载体,主动公开热点事项和相关政策信息,及时办结群众政府信息公开申请。

(五)强化基层治理,依法化解社会矛盾纠纷。

1.扎实开展人民调解工作。2020我乡各级人民调解委员会调处纠纷共59件,纠纷受理率达到100%调处成功率达到97.33%,人民矛盾纠纷得到及时化解,无因矛盾纠纷调处不及时或调处不当引发集体上访或群体性事件。

2.扎实推进信访维稳工作。建立健全矛盾纠纷化解工作机制,大力化解各类积案和群众上访案件,积极开展领导干部接访活动,完善多元化解机制,切实解决人民群众的诉求。对疑难、重大矛盾纠纷实行领导包案制度,按照谁包案、谁负责的原则,明确时限和措施。截至目前,我乡共收到各级信访件19件,办结19件。

3.广泛开展社会普法宣传教育活动。结合七五普法的要求,扎实开展普法日常宣传和集中宣传活动,按时完成普法规划任务。

4.认真做好刑满释放人员、社区矫正人员、社区戒毒(康复)人员、涉邪教人员、易肇事肇祸严重精神障碍患者等特殊人群的教育、服务和管理工作。2020年以来辖区矫正对象和刑释解教人员重新犯罪率为零,精神病患者肇事肇祸率为零。

(六)加强学习培训,全面提高政府工作人员依法行政能力。

加强新法律的学习培训,了解掌握新行政诉讼法与政府工作直接有关的规定,研究分析本地区、本部门存在的突出问题,并采取有效的改进措施。2020年初拟定了党委中心组学法计划,认真落实党委中心组学习制度,严格考核,每次集中上课都要签到。学习做到四个一:即有一份学习计划、有一套学习资料、有一本学法笔记、至少一篇学法心得体会。着重加强对新录用公务人员、行政执法人员和法制工作人员的法律培训。加大法治政府建设宣传力度,完善依法行政信息报送机制。司法所以集中培训的方式,在各村(社区)、各单位利用疫情防控宣传、三月法治宣传月“6.26国际禁毒”“12.4宪法宣传日等活动开展法律知识培训,来提高我乡干部、群众的法律知识水平。2020年以来在各村(社区)、科室站所、学校等单位共开展普法培训和宣传教育类活动20余次,发放各类普法资料3000余份。

二、法治政府建设工作存在的问题

我乡法治政府建设工作虽然取得了一定成绩,但离上级的要求还有一定的差距,还有一些工作有待强化、完善和提高。一是法治政府建设工作创新有待加强。在法治政府制度化建设和宣传等方面的工作创新需进一步强化;二是部分工作人员法律知识水平和依法行政能力有待进一步加强。

三、下一步法治政府建设工作的打算

(一)依法全面履行政府职能。推进“互联网+政务服务”,推进政务服务信息化,加快建设服务定政府。

(二)继续深入推进我乡行政决策科学化、民主化、法治化,不断健全重大行政决策相关机制,严格落实重大行政决策的法定程序,不断增强公众参与实效,促使我乡行政决策公信力和执行力不断提升。

(三)坚持严格规范公正文明执法,不断完善行政执法程序,建立健全执法全过程记录制度,制定行政执法程序规范,明确具体操作流程,重点规范行政许可、行政处罚、行政强制等执法行为。

(四)不断健全依法化解纠纷机制,加强人民调解工作,重点协调解决劳动关系、医患关系等方面的矛盾纠纷,促进当事人平等协商、公平公正解决矛盾纠纷,为我乡建设法治政府提供和谐的社会条件。

(五)充分发挥法律顾问作用,有效控制党委政府决策风险。要在党委政府重大决策和重大行政行为过程中,进一步发挥法律顾问的法律审查的作用,通过专业的法律指导有效规避行政风险点,进一步提高党委政府依法执政、依法行政的能力。

                    奉节县红土乡人民政府

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