2025年，奉节县坚持以习近平法治思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示以及中央全面依法治国工作会议精神，深入贯彻落实市委、市政府关于法治政府建设的各项决策部署，推动法治政府建设取得新成效。市人大常委会副主任李明清、市司法局局长种及灵来奉调研时对城市治理、“大综合一体化”行政执法改革等工作给予充分肯定，“执法+网格”经验做法被市城治办在全市推广；“公正司法与依法行政”渝东北片区联席会在奉召开，为持续深化行政复议与行政诉讼衔接配合奠定坚实基础；迭代升级“奉公办·更快捷”政务服务品牌，“快帮快办”服务民营企业机制入选以习近平总书记作序的第六批全国干部学习培训教材；《群众举报渗滤液超标排放案》入选生态环境部生态环境执法典型案例；《创新“法理情”融合机制 打造普法依法治理新样板》入选2025年度重庆市精准普法工作最佳实践提名案例。

一、工作开展情况

（一）强化思想引领，着力夯实法治政府建设根基

一是学悟笃行习近平法治思想。坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想作为法治政府建设的长期、重大政治任务，纳入全县政府系统各级党员干部学习内容。依托县委党校（县行政学校）主体班次和相关领域专题班次，开设法治课程53期，共培训5275人次。广泛开展习近平法治思想宣传宣讲活动，推动法治理念入脑入心。

二是大力提升领导干部法治素养。严格执行领导干部学法考法制度，组织75名新提任领导干部参加法治理论知识考试并完成旁听庭审，参考率、合格率达100%。深化专题述法与民主测评机制，12个单位主要负责人进行现场述法，对120名乡镇（街道）、县级部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况开展民主测评，好评率达99.5%，以考促学、以述促干的实效进一步增强。

三是主要负责人严格履行推进法治政府建设第一责任人职责。县政府常务会议多次听取法治政府建设工作汇报并研究部署相关工作。印发《2025年全县法治政府建设工作要点》，将法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核，确保各项任务落地落实。自觉维护司法权威，行政机关负责人出庭应诉率达100%。

（二）强化程序意识，着力提升依法决策质效

一是全面落实重大行政决策程序。修订完善《奉节县人民政府重大行政决策程序规定》，发布2025年度重大行政决策事项目录。落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。严格审核县政府常务会议、县长办公会议议题，完成重大决策、重要合同、规范性文件合法性审查103件。

二是全面加强行政规范性文件管理工作。严格落实规范性文件备案审查制度，向市政府报备规范性文件4件，备案审查通过率达100%。加强与县人大常委会备案审查工作衔接，完成乡镇（街道）、部门规范性文件审查备案9件。开展规范性文件动态清理3次，废止不适应发展需要的文件13件。

（三）强化执法规范，着力推动公正文明执法

一是持续深化“大综合一体化”行政执法改革。制定联席会议制度，积极稳妥推动执法力量下沉。出台《奉节县乡镇（街道）综合行政执法事项清单（2025年）》，厘清执法职责边界。高质量完成乡镇（街道）综合行政执法规范化建设，“一支队伍管执法”实体化运行机制基本成型。

二是持续规范涉企行政执法行为。严格执行《重庆市规范涉企行政检查办法》，开展规范涉企行政执法专项行动，排查整治执法突出问题7件。规范执法主体与涉企行政检查事项，大力推行“综合查一次”“信用+执法”及“扫码入企”执法模式，“信用+执法”综合场景实施率达100%。

（四）强化监督指导，着力促进权力规范透明运行

一是加强行政执法监督。推进行政执法数字化建设，依托“执法+监督”数字应用开展行政处罚469件、行政检查1211户次，实现全流程在线审批、闭环管理。延伸监督触角，设立10个执法监督联系点，聘请10名监督员，有效激活社会监督力量。

二是加强行政复议监督。充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，受理行政复议案件165件，对具体行政行为的合法性、合理性进行全面审查，及时纠正违法或不当行政行为。常态化开展复议案件评查、“错案讲评”活动，倒逼行政执法单位规范执法程序、提升执法水平。

三是加强各类监督协同。强化法治督察、统计监督、审计监督与纪检监察监督、巡察监督、检察监督等相互协同，形成监督合力。主动公开各类政府信息1.4万余条，发布政策解读材料44篇。设立6个基层法治观测点，聘任17名基层法治观察员，收集、办理、反馈法治问题及意见建议12条。

（五）强化基层治理，着力维护社会和谐稳定

一是统筹推进法治宣传工作。印发《2025年奉节县普法工作要点》，明确重点法治宣传内容。深入贯彻落实《法治宣传教育法》，着力打造“橙兔说法”精准普法品牌，建设宪法文化广场、河长制主题公园等法治文化阵地。录播“法治大讲堂”12期、“法治小视频”36个，在电视台奉节频道、“夔州普法”微信公众号同步推出。

二是稳步推进公共法律服务。持续扩大普惠性公共法律服务供给，在工业园区设立公共法律服务总站，整合律师等专业力量提供“一站式”综合法律服务。全县392个村（社区）实现法律顾问全覆盖，为群众提供法律服务5000余次。做优“法援惠民生”行动，畅通法律援助绿色通道，受理法律援助案件487件，为群众挽回损失或取得利益612.4万元。

三是加快构建大调解工作格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，累计建立调解组织441个，打造“小方”“选哥”等个性化调解室3个。深入推进多元调解“融网进楼”专项行动，全面推广使用“重庆调解在线”数字应用，各级各类调解组织化解矛盾纠纷19177件，调解成功率达100%，涉及金额8802.63万元。

二、存在的问题

一是落实行政决策程序规定不够到位。部分单位存在“重形式轻效果”的现象，未充分发挥合法性审查机构、法律顾问在重大决策中的作用，公众参与的广度与深度有待提升。部分单位对行政规范性文件的认定范围理解不准确，制度衔接与理解执行存在偏差。

二是规范行政执法还需持续发力。执法部门行政执法活动全量通过“执法+监督”数字应用开展有待进一步加强，平台数据录入的完整性、准确性参差不齐。部分单位案卷制作仍存在瑕疵，裁量权基准的适用在个别案件中仍显随意。

三是基层治理法治化水平仍需提升。行政争议和信访问题化解深度不足，部分争议未能实现案结事了，实质化解工作仍有提升空间。部分基层调解组织力量薄弱、专业性不强，导致矛盾纠纷化解质效不高，制约了大调解工作机制的有效运行。

三、下一步工作打算

一是健全完善依法决策工作机制。建立健全重大行政决策目录管理、动态调整机制，按年度制定公布重大行政决策目录。完善全链条决策管理机制，加强重大行政决策民意调查、合法性审查、决策执行和后评估。强化行政规范性文件全生命周期管理，紧盯起草、审查、发布、清理各个环节，确保制度刚性约束。加大复议纠错力度，督促行政机关依法决策、依法行使行政权力。

二是持续深化“大综合一体化”行政执法改革。强化数字赋能，推动执法活动全量上网，提升“执法+监督”数字应用实战效能。全面构建“信用+执法”监管模式，加快推行跨部门、双随机、分等级涉企检查机制，实现非必要不入企不扰企。加强行政执法监督和培训，提升行政执法规范化水平。

三是持续提升基层治理法治化水平。深化行政复议“以案促改”专项行动，加强行政争议源头化解和实质化解。构建完善大调解工作体系，加强行业性专业性调解组织建设，完善联动联调工作机制，推动矛盾纠纷依法处理、多元化解、就地解决。