2022年6月，奉节县人民政府办公室印发《奉节县人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。为方便社会公众了解规划内容，现作如下解读：

一、编制背景

根据市、县统一部署和要求，结合奉节县人力社保工作发展实际，在深入调研的基础上，县人力社保局全面总结全县“十三五”时期人力社保发展成果，认真研判人力社保工作“十四五”时期面临的形势，确立全县人力社保工作发展战略方针。经广泛征求意见、反复论证修改、专家评审，最终形成《奉节县人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》，经县政府同意后印发。

二、“十四五”期间的主要目标

（一）就业创业更加充分更高质量。到“十四五”期末，完成城镇新增就业6万人以上、城镇调查失业率控制在5.5%以内。

（二）社会保险制度更加完善。到“十四五”期末，城乡居民基本养老保险参保率达到95%以上，失业保险参保人数达到6.02万人，工伤保险参保人数达到8.09万人。

（三）人才队伍进一步发展壮大。到“十四五”期末，专业技术人才总量达到2.2万人，高技能人才总量达到3.8万人。

（四）劳动关系更加和谐稳定。到“十四五”期末，劳动人事争议调解成功率达到61%以上，劳动人事争议仲裁结案率达到99.3%以上，劳动保障监察举报投诉结案率达到98%。

（五）公共服务能力明显提升。人力资源社会保障公共服务体系基本建成，基层基本公共服务条件持续改善，社会保障卡功能更加丰富，社会保障卡持卡人数达到107万。

三、重点任务

（一）推动实现更加充分更高质量就业。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，推进公共就业服务，统筹做好重点群体就业，促进创业带动就业发展新业态，强化职业技能培训，大力推进返乡入乡创业园建设，着力建设开放有序的人力资源市场体系，健全有利于更加充分更高质量就业的促进机制，千方百计稳定和扩大就业。

（二）健全社会保障体系。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，持续实施全民参保计划，落实社会保险待遇调整，加强社会保险基金监管，优化社保经办管理服务，力争到2025年实现城乡养老、工伤、失业保险参保率分别达到95%、99%和95%以上。

（三）推进人才队伍高质量发展。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，全力推进“夔州英才集聚工程”，深化人才机制改革，加强专业技术人才和技能人才队伍建设，落实事业单位人事制度和工资制度改革，促进人才顺畅有序流动。到2025年底，新增3500名高校大学毕业生在奉就业，回引企业家1000名、管理人员2000名、技术骨干3000名、农民工20000名，引育“高精尖缺”人才300名。

（四）构建和谐劳动关系。坚持和完善党委领导、政府负责、社会协同、企业和职工参与、法治保障的工作格局，健全劳动关系协调机制，深化企业工资收入分配改革，完善劳动人事争议调解仲裁体制机制，提升劳动保障监察执法效能，加强农民工服务保障，建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。

（五）提高基本公共服务能力和质量。推进基本公共服务均衡化和标准化，推进智慧人社建设，加强人社系统行风建设，不断提高人社基本公共服务能力和质量，更好适应新时代人民群众对人力资源社会保障基本公共服务的新需求新期盼。