2024年全县安全生产与自然灾害防治

工作要点政策解读

近日，县人民政府印发了《2024年全县安全生产与自然灾害防治工作要点》（以下简称《工作要点》），现解读如下：

一、工作目标

以实现生产安全事故起数、死亡人数“双下降”，坚决遏制较大及以上事故发生，全面提升本质安全水平为目标，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，固本强基推进安全生产与防灾减灾救灾各项工作，全年实现生产安全事故起数和人数“双下降”，严控一般事故，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生，杜绝因灾导致的群死群伤责任事件发生。

二、起草依据

为贯彻落实习近平总书记对安全生产与防灾减灾救灾工作的重要指示，以及全国全市安全生产电视电话视频会议精神，按照《重庆市安全生产与防灾减灾救灾工作要点》要求，同时结合我县实际和当前安全形势，为坚决遏制较大及以上生产安全事故发生，杜绝因灾导致的群死群伤责任事件发生，按照市委、市政府工作部署和县委、县政府工作要求，特制定本工作要点。

三、起草过程

2024年2月启动《工作要点》编制工作，县应急局结合本地实际，修改完善后形成了《工作要点（送审稿）》，经县政府主要领导审核后，同意印发本《工作要点》。

四、重点任务

《工作要点》落实了6大方面共23项重点行动。

（一）完善安全责任体系，提升综合统筹能力。夯实党政领导干部责任，制定安全生产责任清单和年度重点工作任务清单，坚持党政领导干部清单履职；加大统筹协调力度，加大县安委会、县减灾委统筹抓总力度，推进综合监管规范化建设和能力提升；落实部门监管责任，完善综合监管、行业监管、专业监管和属地监管共同发力的监管体系，形成监管合力；强化企业主体责任，全面建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。

（二）完善制度体系建设，提升监管执法能力。完善修编法规制度普及，做好法规制度立改废释宣传普及工作；规范监管执法，运用“应急监管执法”平台对监管执法实施全过程监督，实现“一网统管、上下衔接、分级负责、提高效能”；加强帮扶服务，全面推进严格规范公正文明执法，营造公平的市场竞争环境；严肃事故调查和灾害调查评估，对照市级制定的系列事故调查和灾害调查评估规范，全面规范调查行为，提高调查质量；完善举报奖励和诚信管理制度，按照国务院安委会十五条硬措施“重奖激励举报”精神和市安委会整体部署以及《奉节县安全生产举报奖励办法》《奉节县安全生产举报奖励操作流程》等文件要求，全面落实12350举报奖励及“七个一”宣传工作。

（三）完善基层应急体系，提升基层治理能力。推进基层应急管理体系建设，建强县、乡镇（街道）、村（社区）、网格“三级体系、四级网络”，打通安全治理“最后一公里”；推进城市安全发展，积极推动安全发展示范城市创建，打造乡镇（街道）创建示范点，全面提升城市安全运行保障能力；夯实防灾减灾基础，持续推进自然灾害防治能力提升重点工程建设和冬春强基行动计划，加强三峡库区危岩地灾综合治理，提高应对灾害的设防能力。

（四）完善风险防范体系，提升事前预防能力。加强风险评估管控和隐患排查治理，对重大事故隐患实施常态化销号和动态清零管理，持续完善“自查自报自改不处、不查不报不改重处”全链条排查整治责任体系；开展重点专项整治，落细安全生产十五条硬措施，紧盯重点行业，聚焦重点问题，落实重点措施，持续集中开展重点行业领域专项整治工作；加强自然灾害风险和隐患管控，推进自然灾害综合风险普查成果应用，加强洪涝干旱、地震地灾、森林火灾等自然灾害风险隐患排查和清单动态闭环管理，推进重要构造部位、重点断裂地带、重点区域的地震构造环境探查和承灾体风险调查。

（五）完善救援救灾体系，提升应对处置能力。强化应急预案体系建设和应急演练，按照《奉节县突发事件总体应急预案》要求，各乡镇（街道）、县政府各部门、有关单位要进一步完善奉节县应急预案体系建设；强化应急救援队伍建设和应急联动，建立城区、南岸（吐祥）、北岸（上坝）三大基地，形成“前置一线、统一指挥、综合救援”的应急救援体系，构成覆盖全县33个乡镇（街道）的一小时应急救援圈，确保应急救援能力满足分级分类快速响应；强化应急装备物资配备和保障能力，推进自然灾害应急能力提升工程，加强全县应急装备物资统管统调，确保关键时刻“调得出、用得上”；强化救灾救助和灾后恢复重建，按照《奉节县“1262”暴雨响应机制》要求，建立健全灾情会商联席机制，召开灾情会商联席会议，形成多路径、多方式、统口径的报灾体系。

（六）完善数字应急体系，提升整体智治能力。推进数字应急综合应用建设，贯彻落实数字重庆建设总体要求，推动风险管控、监测预警、分析研判、应急处置、善后恢复和调查评估等全流程网络化、数字化、智能化管理；加强重点领域和重点应用场景建设，全面推进数字消防、智慧特种设备、智慧交通、智慧工地、智慧燃气等建设；升级迭代“八张问题清单”运行机制，坚持清单管理和闭环整改，升级“安全生产和自然灾害问题清单”应用系统；推动安全科技创新和应用，举办安全与应急科技展、安全先进实用技术案例评选等活动，以展促用、以赛促研。

五、重点行动

《工作要点》明确了9项重点行动。

一是实施安全生产治本攻坚行动，落实一批“人防、技防、工程防、管理防”措施，大力提升本质安全水平；二是实施应急管理体系和能力创新激励行动，对接市上积极开展年度应急管理体系和能力建设典型实践案例创建工作，积极申报“最佳实践案例”和“改革创新奖”；三是实施自然灾害应急能力提升行动，推动建强县、乡综合性应急救援队伍；四是实施自然灾害防治除险固安行动，利用冬春窗口期，加强自然灾害防治基础建设；五是实施安全发展示范城市创建行动，强化城市安全风险源头管控和全周期管理，积极推进我县创建国家安全发展示范城市；六是实施三峡库区危岩地灾治理行动，强化全县危岩地灾“点、线、面”一体化风险管控，抓实“防、治、救”关键环节，推进危岩治理工程；七是实施“打非治违”专项行动，健全部门联动打非工作机制，严厉打击各种“非法”行为；八是实施“三库”建设行动，探索建立重大项目数据库、安全生产专家库、行业监管数据库“三库”运行体系，进一步摸清行业监管情况，充分发挥各行业专家技术支撑作用；九是实施全民安全素质提升行动，实施“千师万讲”行动，建设安全应急文化宣传体验基地群，抓好安全宣传“五进”、安全生产月、“5·12”防灾减灾日等活动，打造“最美应急人”和“新重庆里看应急”主题宣传精品品牌，提升奉节县十佳平安卫士知名度。