奉节县人民政府办公室

关于印发奉节县培育壮大文化产业三年行动

计划（2024-2026)的通知

 奉节府办发〔2024〕20号

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门，有关单位：

《奉节县培育壮大文化产业三年行动计划（2024-2026)》已经县政府同意，现予以印发，请认真抓好落实。

                           奉节县人民政府办公室

2024年3月28日   

（此件公开发布）

奉节县培育壮大文化产业三年行动计划（2024-2026)

为认真贯彻落实习近平文化思想，深入贯彻落实全国、全市、全县宣传思想文化工作会议精神，推动文化强县建设落实落地，现就培育壮大文化产业制定三年行动计划如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国家《“十四五”文化产业发展规划》《重庆市文化产业发展“十四五”规划》，全面提升全县文化产业发展质量效益，不断优化产业结构，健全现代文化产业体系和市场体系，完善文化经济政策，推动文化产业高质量发展，提升文化企业整体实力，文化强县得到巩固，实现文化产业赋能乡村振兴目标。

二、发展目标

到2026年，文化产业体系和市场体系更加健全，文化产业结构布局不断优化，新型文化业态更加丰富，市场主体更加多元，文化产业规模持续壮大，城乡居民文化消费逐年增长，文化产业增加值占全县生产总值比重进一步提高，成功创建全国文化产业赋能乡村振兴示范县。到2026年，全县文化市场主体达到7800家，其中：文化规上企业70家；文化产业增加值年均增速达到10%以上，占GDP比重达到5%。

三、工作重点

（一）培育市场主体，注重量质双升。大力培育市场主体，激发文化企业的创新创造活力。要放宽市场准入条件，鼓励农村演艺团队、非遗传承人、文化从业者开办个体工商户、文化企业，壮大文化市场主体底坐，新增文化市场主体1100家，实现文化企业乡镇（街道）全覆盖。要引导、鼓励符合条件的个体工商户通过“小升限”“小升规”，让更多的企业成长为规上企业，新增规上企业14家。要全面做好企业的服务工作，落实好惠企稳企优惠政策，以及税费减免政策，让企业轻装上阵，良性发展。要加大科技类、数字类文化企业的培育，加大企业科技创新投入， 鼓励和保护企业申报专利，新增科技型文化企业6家。加快非遗村建设，做大夔州木雕产业。

（二）整合优质资源，大力招商引资。组建文化产业招商队伍，积极与世界500强、国内500强、文化30强企业进行精准对接，重点推进奉节县杜甫草堂等重大文化产业项目招商，每年招引亿元以上文化产业项目(企业)不少于1个。充分运用好现有招商引资政策，特别是针对文化旅游的专项政策，把握当前人工智能、大数据等与文化融合的新内容和新趋势，着眼发展新媒体、文化高端制造、网络文学等科技含量高、附加值高的新兴业态项目。全面摸清全县文化优势资源，重点对国有文旅融合类景区、宾馆酒店、公共文化场馆、文物保护单位，采取委托经营、联合运营、出售出租、活化运用等方式进行招商，在“三攻坚一盘活”突破改革上率先破局。

（三）顺应市场需求，培育新兴产业。以推动文化产业高质量发展为主题，以文化创意、科技创新、产业融合催生新发展动能。引入剧本杀、电竞酒店、沉浸式演艺、研学旅游等新兴业态，丰富文化产业种类。鼓励文艺演出、文艺工作者、非物质文化遗产传承人利用互联网平台进行演播，鼓励传统文化行业与互联网平台企业合作，发展中小型、主题性、特色类演出项目，降低群众享受文艺盛宴的门槛。挖掘活化优秀传统文化资源，创意转化成动漫、游戏、网络文学、网络表演、网络视频等，从而带动地域宣传推广、文创产品开发和旅游产品品牌形象塑造。大力发展电影产业，建设影视拍摄基地，引进国际、国内影视片到奉节拍摄；建立编剧交易中心，推进剧本创作和编剧交易；开发影视衍生产品、周边产品，开发影视拍摄场景旅游线路，增加二次消费。

（四）打造文化场景，激化消费活力。不断繁荣城市休闲消费，组织好渝味“360碗”评选及美食推荐活动，开展好“百碗千盘·奉上好味”品牌打造。丰富“夜景、夜购、夜食、夜游、夜娱”等产品供给，打造文化消费新场景，积极申创海城·夔门印象市级夜间文化和旅游消费集聚区，建成重庆市第二批国家消费中心城市试点县。依托文化禀赋，深化优秀传统文化的传承、保护和利用，积极申创市级文化创意产业园区、文化产业基地，推进非遗工坊、研学营地建设，升级“一江两河”文化夜游项目，植入小演艺，增加互动性，打造文化消费场景。

（五）拓展数字文化，创新增长能级。坚持数字赋能，适应高新技术发展趋势，推进旅游和科技深度融合，数字化、智能化特征更加明显。持续唱响“三峡之巅 诗橙奉节”核心文化品牌，引入VR、5G场景应用等先进适用科技成果，让优秀文化资源借助数字技术“活起来”，推动市场主体在线云游、智能化运营、智慧化管理、数字化产品、在线化营销等方向转型。

（六）文化产业赋能，完成国家试点。文化产业赋能乡村振兴的有效机制基本建立，优秀传统乡土文化得到有效激活，将文化资源和本地主导产业有机结合，打造独具特色的诗词文化、休闲农业、乡村旅游等特色产业基地，做好文化的保护与传承，进而推动文化旅游产业高质量融合发展，扎实推进文化产业赋能乡村振兴，按照“部里有简报、央媒有声音、领导有批示”的结果实现试点目标，形成可在全国推广的先进经验和典型做法。

（七）强力攻坚突破，抓好重大项目。持续推进中国诗词大会服务中心（诗歌剧院）、白帝城大遗址、白帝城遗址公园、三峡之巅景区文化提升等重大项目；竣工投用夔州博物馆二期、柑橘博览馆、奉节杜甫草堂、三峡研学营地大本营，提升夔州古城的文化辨识度，提升诗城博物馆、瞿塘关遗址博物馆等民营博物馆，建设环草堂湖步道，建成环草堂湖诗橙文化产业带。进一步完善我县公共服务水平，提升滨河公园文化，建设中华诗城公园，凸显城市的诗词文化符号。

（八）注重保护传承，深度文旅融合。建立并完善文化资源保护机制，从“保护修缮、展示利用、环境整治”，纵深推进文物保护利用工作。充分发挥我县文化文物资源丰富的优势，围绕创意设计、演出、音乐、美术、手工艺、数字文化、特色文化、文旅融合等重点领域，活化利用根雕、夔州绣等非物质文化遗产，实现非遗项目向非遗产业的转变，全面提升旅游产品的文化内涵。全面提升景区文化，植入文化消费场景，提升数字化展示展览场景，在白帝城·瞿塘峡、三峡之巅景区设立文创商店和本地旅游商品商店，努力让游客停下脚步、留下消费。大力发掘非遗美食、农耕文化、特色民宿，挖掘、展示特色文化、土家风俗文化，积极争创国家级、市级乡村旅游重点镇（村），让乡村旅游成为文化振兴的重要实践。

四、工作措施

（一）抓住契机，全面做好“五经普”工作。严格按照普查时间节点要求，主动对接统计部门，通过登记各类单位基本情况，调查产业发展规模、布局和效益，全面摸清文化产业经济“家底”；积极做好调查对象的普查工作，宣传好政策，取得调查对象的支持、理解和认可，实现应调尽调，应统尽统。

（二）做好调查，全力协助规上文化企业入统。全面摸排在库规上企业，全面核定其是否属于文化产业，通过增加文化类主营业务的方式，申请重新认定其行业代码，充分挖掘现有规上企业潜力。同时，要形成工作机制，开展年度或月度新升规工作时，认真梳理企业是否符合文化产业范畴，尽可能纳入文化企业入统。

（三）用心用情，用好“快帮快办”服务企业。不断优化营商环境，简化行政审批流程，切实加强和改进服务。严格落实奉节县“快帮快办”企业服务机制，聚焦干部精准联系帮促市场主体、“96018”民营经济服务热线、文化旅游行业企业服务微信群，收集解决好企业发展难题，解决企业“小烦恼”，优化营商“大环境”，搭建起服务企业助推文化产业高质量发展的桥梁。鼓励企业转型升级、提质增量，对新入库或实现较好效益的规模以上文化企业，落实好奖补政策。

（四）全面开展全行业人才培训提升。以文化产业高质量发展为导向，将文化行业人才引育纳入“夔州英才集聚工程”的重点任务之一。以内容创作、项目策划、创意设计、经营管理、投资运营、文化金融等为重点领域，推动校企、政企合作，探索建立文旅产教联合体，面向市场和企业需求培养具有较高素质和竞争力的行业紧缺人才。深入实施高质量产业人才培养扶持项目，以文化产业园区(基地)和业内领先企业为重点对象，推进培训体系、师资力量体系、资源平台建设，调动各方面社会力量广泛参与，在理论创新、智力支持和产业实践等方面发挥积极作用。

五、组织保障

（一）强化组织领导。各单位要充分认识文化产业发展的重要意义，把文化产业发展摆在重要位置；要立足实际，把握规律，突出特色，认真抓好《奉节县培育壮大文化产业三年行动计划》的组织实施。

（二）强化政策支持。结合文化产业高质量发展需要，进一步推动落实和完善文化经济政策体系，用好财政、税收、金融、投资、土地等方面政策，争取各类资金加大对文化产业的支持力度，持续推动落实支持文化产业发展的税费减免政策、财政奖补等系列政策举措，鼓励利用老旧厂房、旧仓库等闲置设施和存量建设用地发展文化产业。探索支持小微文化企业发展和文化创意人才创业的金融服务新模式，缓解中小微企业融资难融资贵等问题。要鼓励引导文化企业申报专精特新企业和高科技企业，条件成熟后，鼓励和支持企业上市。

（三）强化部门协作。宣传、财政、经信、科技、金融、农业、文旅、国资、国企等要建立定期沟通机制，推动建立统筹各方、协调有力的文化产业发展工作机制和格局。要加强指导，推动建立部门间文化产业数据共享机制，准确反映文化产业发展状况。

（四）加大宣传引导。多平台、多形式，大力开展文化产业发展宣传。加快打造以抖音等平台为主的宣传矩阵，持续在全国有影响力的文化产业展会开展招商推介活动，持续举办“中国·白帝城”国际诗歌节等活动，持续唱响“三峡之巅 诗橙奉节”核心文化品牌，不断扩大奉节知名度。

（五）推进考核督查。对列入《行动计划》的重点任务及目标，落实主体责任，限期完成任务；加强对落实情况过程监督检查，开展年度评估，工作开展情况纳入过程督查和年度综合目标考核，确保各项任务措施落到实处。

附件：1.奉节县培育壮大文化产业三年行动计划任务分解表

2.乡镇（街道）文化市场主体培育计划表（2024-2026）

附件1

奉节县培育壮大文化产业三年行动计划任务分解表

附件2

乡镇（街道）文化市场主体培育计划表（2024——2026）

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