奉节县人民政府办公室

关于印发奉节县繁荣发展文化事业三年行动

计划（2024-2026）的通知

 奉节府办发〔2024〕23号

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门，有关单位：

《奉节县繁荣发展文化事业三年行动计划（2024-2026）》已经县政府同意，现予以印发，请认真抓好落实。

                           奉节县人民政府办公室

2024年3月28日   

（此件公开发布）

奉节县繁荣发展文化事业三年行动计划

（2024—2026）

为推动全县基层文化事业转型升级，实现公共文化服务均等化发展，更好满足人民群众精神文明需求。根据文化强县建设工作要求，制定以下三年行动计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，弘扬中华优秀传统文化，准确把握“创造性转化、创新性发展”的深刻内涵，坚持以人民为中心工作导向，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，适应新时代基层群众精神文化需求，创新服务方式，促进融合发展，充分发挥文化事业对现代公共文化服务体系的重要支撑作用，不断增强基层群众的文化获得感、幸福感，切实保障文化民生，推进文化自信自强，铸就奉节文化发展新辉煌。

二、目标任务

坚持改革创新，加强文化治理体系和治理能力建设，按照能统则统、宜融则融的思路，促进文化事业单位融合发展；坚持系统推进，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，形成布局科学均衡、质量梯次提升的文化事业发展格局；坚持群众需求导向，推动群众文化事业工程规范化、标准化、品牌化，打通文化惠民服务“最后一公里”；坚持促进社会参与，着力解决制约文化事业高质量发展的突出矛盾和问题，激发全社会参与文化建设自觉和热情。

三、重点工作

（一）文化体制大改革。

1.推动文化事业单位整合改革。将县文化馆、图书馆、美术馆从人、财、物等方面整合为一个整体，推进场馆资源重组、免费开放提效、艺术培训及考级、专业人才选拔、群众文艺汇演等改革。（责任单位：县委编办；配合单位：县文化旅游委、县人力社保局）

2.推进国有文艺院团内部管理机制改革。创新院团内部绩效考评、人事管理、收入分配、艺术创作、市场运营等机制，提升专业化水平。（责任单位：县国资管理中心；配合单位：重庆赤甲集团、重庆白帝城旅游开发有限公司）

3.加强文化类社会团体管理改革。创新社会组织管理体制和运行机制，全县社会文艺团体统一在县民政局备案后，接受县文联管理和指导，其余文化社会团体由县文旅委管理。严格对文艺团体的成立、变更、注销登记、资格审查业务监督、换届、章程、意识形态等审核把关，充分发挥其社会责任和社会义务。（责任单位：县委宣传部；配合单位：县文化旅游委、县文联）

（二）文化场所大建设。

4.实现镇街综合文化服务中心全覆盖。完成乡镇（街道）文化服务中心评估顶级工作，补齐永安街道、鱼复街道、夔门街道、夔州街道、朱衣镇等综合文化服务中心，提升兴隆镇、公平镇、草堂镇、鹤峰乡综合文化服务中心配置，配齐配好多功能活动室、图书室、电子阅览室、字画展览室等功能室，实现效能最大化。〔责任单位：县委宣传部；配合单位：县财政局、县文化旅游委、各乡镇（街道）〕

5.完善村（社区）党群服务中心功能。融合“书架工程”、广电公共服务、群众体育、新时代文明实践中心、非遗传承等，整合少儿、青年、妇女、老人等多元服务，聚合培训、宣讲、救助、治安等功能，推动文化多元化、实用性。到2026年，建成20个乡情馆、村史馆。〔责任单位：县委宣传部；配合单位：县民政局、县文化旅游委、团县委、县妇联、各乡镇（街道）〕

6.城市公共文化空间持续升级。提升滨河公园文化景观，建设中华诗城公园、中华诗城广场、河长制公园，加快白帝城大遗址、夔州博物馆二期、诗歌剧院、奉节杜甫草堂等重点文化项目建设，打造1条特色文化街区。在城市更新项目中，根据居民需求，以及场地状况，因地制宜布置文化、图书、美术、体育场馆（场所），建设新型文化空间，设置文化娱乐设施。（责任单位：县城市管理局、县水利局、县文化旅游委、县住房城乡建委；配合单位：县商务委、重庆赤甲集团、各街道）

7.加强基层文化阵地细胞建设。宣传、民政、妇联、团委、文化、体育在基层细胞建设中，充分考虑居民文化文艺体育需求，规资部门在审批新建居民小区项目时，严格审核文化、体育类服务用房控制指标。在验收居民小区时，规资、住建等部门要对照审批方案，严格核实文化功能用房，要将文化、体育设施实际配置、使用作为验收的必备项目。（责任单位：县委宣传部、县民政局、县妇联、团县委、县文化旅游委、县规划自然资源局；配合单位：县住房城乡建委、县城市管理局、各街道）

8.探索线上文化空间建设。丰富奉节文化云内容，用好重庆市公共文化服务云平台。开展夔州博物馆藏品和作品数字化加工，推动数字文化建设。（责任单位：县文化旅游委；配合单位：县委宣传部、县文联）

（三）文化活动大开展。

9.开展全民阅读活动。加强“书香奉节”建设，持续开展“读书月”“百本好书送你读”“阅读之星”“红岩少年”等品牌读书活动，建设1处城市书房、2处智能图书柜，定期漂流图书。〔责任单位：县委宣传部；配合单位：县文化旅游委、各乡镇（街道）〕

10.开展群众文化活动。常态开展流动文化进村、戏曲进乡村、惠民电影进万家活动。打造竹枝舞展演、乡镇文艺展演、农村演艺团队大比武、踏碛节、中秋诗会等群众文化品牌活动。〔责任单位：县委宣传部、县文化旅游委；配合单位：县文联，各部门、各乡镇（街道）〕

11.开展重大节会活动。持续举办三峡凉都避暑音乐旅游季活动、“中国·白帝城”国际诗歌节、土家女儿会等重大节庆活动，增强节会活动与旅游的关联度。（责任单位：兴隆国家级度假区创建指挥部、县文化旅游委、县委统战部；配合单位：有关乡镇）

12.开展以文化人活动。深化移风易俗“十抵制十提倡”，广泛开展乡风文明主题活动，深化新时代文明实践站所建设，定期开展星级文明户等评选表彰；开展乡贤培育示范，广泛设立“乡贤明理堂”。〔责任单位：县委宣传部；配合单位：各乡镇（街道）〕

（四）文化人才大培养。

13.重视文化队伍培训。支持夔州文化旅游研究院，努力培养本土专家，本土学者。每年定期组织专题文化免费培训和开展文化专业人才培训，整合各文艺协会（团队）、工青妇各类培训机构和单位，以及社会培训机构、文化馆、图书馆分馆的师资力量，全面开展青少年文化艺术、体育培训，开展青少年艺术、体育等级培训、选拔等活动，丰富青少年学生课外生活。（责任单位：县文化旅游委；配合单位：县委宣传部、县教委、团县委）

14.输送文化人才到乡。继续开展文化志愿者计划，每年提供文化志愿服务岗位不少于5个，着力提升基层文化队伍素质。（责任单位：县文化旅游委；配合单位：县人力社保局）

15.开展文化专家进校园。充分发挥校地合作优势，邀请文学、书法、美术、摄影、朗诵等专家到奉节中小学开展文化活动，与师生一起现场交流创作，让各类文化在校园生根、传承。（责任单位：县教委；配合单位：县文化旅游委、县文联）

16.聘请文化名人指导。要加强与市级院校、院团的合作，采取请进来、送出去等方式，不断提高舞蹈、书法、美术、创作、非遗等爱好者、从业者和经营者技艺技能。（责任单位：县文化旅游委；配合单位：县教委、县文联）

17.讲好奉节故事。全面梳理奉节县文化历史和旅游资源，形成标准版本，全县学生、各行各业进行培训，讲好奉节故事。（责任单位：县文化旅游委，配合单位：县教委，全县各级各部门）

（五）文化作品大产出。

18.设立文艺创作基金。做好艺术创作规划，每年定期遴选文艺精品创作予以扶持，每年向市级、国家级层面推荐1-2个优秀作品。（责任单位：县委宣传部；配合单位：县政府办公室、县财政局、县文联）

19.做好文艺产品升级。积极对接市场需求及观众口碑，全面改版提升《归来三峡》演艺。（责任单位：重庆赤甲集团）

20.培育新媒体文艺作品。用好新媒体、自媒体，以及本土网红等资源，深度运用抖音、小红书等平台，创作游客喜闻乐见，广泛传播的作品。（责任单位：县委宣传部；配合单位：县融媒体中心）

21.争取重要文艺奖项。采取联合创作、集体创作、指导创作等方式提升创作水平，推出一批具有地域文化特色的文艺精品项目，争取1项国家级奖项。（责任单位：县委宣传部；配合单位：县文化旅游委、县文联）

22.打造新业态演艺。引进知名院团演艺，用好中国诗词大会服务中心、奉节杜甫草堂、夔州博物馆、白帝城·瞿塘峡景区、三峡之巅景区，以及夔门印像、乡村旅游景区景点等，打造沉浸式演出新业态。（责任单位：县文化旅游委；配合单位：县农业农村委、县商务委、县文联、重庆赤甲集团）

（六）文化名人大推荐。

23.加强重点人才、青年优才、紧缺人才等文化人才培养，建立奉节文化名人档案，定期组织座谈和调研，着力培养一批奉节文化专家、文化明星、文化名角、文化企业家、文化新秀、非遗传承人、民间艺人，在全国、全市有知名度和文化大家、文化名家。（责任单位：县人力社保局；配合单位：县委宣传部、县文化旅游委、县文联）

24.支持各诗词、文艺、文化协会，创造条件外出学习、培训，鼓励参加全国知名文化艺术赛事，力争在全国、全市重要论坛、重大赛事有奉节籍专家的声音，奉节籍文化名人在全国、全市有知名度、影响力。（责任单位：县文联；配合单位：县委宣传部、县文化旅游委）

25.邀请知名专家到奉讲座，提升奉节文化从业人员和爱好者的文化素养，拓宽视野和见识。（责任单位：县委宣传部；配合单位：县文化旅游委、县文联）

    （七）文化遗产大保护。

26.加强非物质文化遗产的保护。对我县历史文化名镇、传统村落、不可移动文物和可移动文物开展普查，对非物质文化遗产进行调查、记录和保存，定期开展数字化式非遗普查工作，建立非遗资源种类、数量、分布状况、保护现状和非遗项目、传承人档案和记录情况的动态数据库。〔责任单位：县规划自然资源局、县文化旅游委；配合单位：各乡镇（街道）〕

27.加强非物质文化遗产传承。健全非遗传承人认定管理，壮大代表性非遗传承人队伍；制定奉节木雕国家级非遗振兴计划，加强木雕工艺的理论和技术研究；加强竹枝词研究、阐释和利用，力争申报为国家级非物质文化遗产。（责任单位：县文化旅游委；配合单位：县经济信息委、县文联）

28.加强非物质文化遗产的转化利用。充分与学校、企业、景区等融合发展，提升产品的品质和市场竞争力；开展非遗进校园、进景区等活动，充分释放和展示非遗的魅力。（责任单位：县文化旅游委；配合单位：县教委、县商务委、生态工业园区、重庆赤甲集团）

29.建好长江国家文化公园。推进白帝城大遗址建设，建成国家遗址公园，积极申报世界文化遗产。抓好长江文化的研究、阐释和展示、利用，建成长江国家文化公园（奉节段）。（责任单位：县委宣传部，配合单位：县文化旅游委、县财政局、县规资局、县林业局、夔门街道、白帝镇）

四、保障机制

（一）加强组织领导。县委宣传思想工作领导小组切实加强文化事业的组织领导，将其纳入重要议事日程。积极完善文化事业相关配套措施，加强宣传引导，形成社会共建共享合力。

（二）落实经费保障。县财政每年根据实际情况统筹安排资金用于文化事业发展。加大县内文化文艺协会的支持、保障力度。县级、乡镇级将文化事业经费列入本级预算，进一步拓展资金来源渠道，创新投入方式，采取政府购买、项目补贴、定向资助、贷款贴息等政策措施，支持文化事业建设。

（三）强化人才保障。加强基层综合文化服务中心人才配备、培养和使用，通过政府购买服务、文化志愿服务、设置在编管理和专技岗位等方式，配齐、配强乡镇（街道）综合文化服务中心干部，乡镇（街道）文化服务中心干部调整需报县委宣传部备案。统筹全县干部培训资源，每年安排1期文化干部外出培训；组织举办各类示范性培训班，着力做好文化骨干培训工作。

（四）严格绩效监管。落实意识形态工作责任制。建立常态化绩效评价机制，加强结果应用。探索引入多方参与全程监督、绩效管理与测评。

附件：1.奉节县繁荣发展文化事业三年行动计划任务表

2.各乡镇（街道）文化惠民年度任务表（含文物安全、巡查等工作）

附件1

奉节县繁荣发展文化事业三年行动计划任务表

附件2

各乡镇（街道）文化惠民年度任务表（含文物安全、巡查等工作）