1月-3月

4月-5月

6月-7月

8月-9月

10月-11月

12月-2024年1月

一、着力提升要素环境

1

持续提升办企业便利度

利用乡镇邮政代办点、县内商业银行打造便民网点，扩大企业开办申请渠道。行政服务自助大厅提供申领营业执照24小时服务。

—

行政服务自助大厅提供申领营业执照24小时服务。

利用乡镇邮政代办点、县内商业银行打造便民网点，扩大企业开办申请渠道。

保障行政服务自助大厅正常提供申领营业执照24小时服务。

县市场监管局、县行政服务中心

县市场监管局、县行政服务中心、县金融服务中心

各乡镇（街道）、县内商业银行

2023年

6月

2

市场主体培育

全年净增市场主体9000户以上，新增“个转企”400家、“四上”企业200家、限上个体户80家。

进行《奉节县2023年市场主体培育方案》送审。

《奉节县2023年市场主体培育方案》印发执行。

净增市场主体5400户以上，新增“个转企”240家、“四上”企业120家、限上个体户10家。

净增市场主体900户以上，新增“个转企”40家、“四上”企业20家、限上个体户15家。

净增市场主体1300户以上，新增“个转企”60家、“四上”企业30家、限上个体户10家。

2023年全年累计净增市场主体9000户以上，全年新增“个转企”400家、“四上”企业200家、限上个体户80家。

县发展改革委

县市场监管局、县农业农村委、县经济信息委、县商务委、县科技局、县交通局、县卫生健康委、县文化旅游委、县规划自然资源局、县金融服务中心，各乡镇（街道）

/

2023年

12月

3

精简企业

注销

用好企业注销“一网通”平台，实现申请人同步办理市场监管、税务、人力社保等部门注销业务。

探索申请人同步办理市场监管、税务、人力社保等部门注销业务。

用好企业注销“一网通”平台，常态化开展申请人同步办理市场监管、税务、人力社保等部门注销业务。

县市场监管局

县市场监管局

县公安局、县税务局、县人力社保局、县住房公积金管理中心

2023年

6月

4

规范市场主体准入和退出机制，破除不合理限制

定期清理取消企业注册、迁移设置的不合理限制。

以季度为周期定期清理取消企业注册、迁移设置的各项不合理限制，不存在不合理限制则做好相关情况说明。

县市场监管局

县市场监管局

相关单位、部门

长期坚持

5

建立违背市场准入负面清单案例排查和归集制度

对违背市场准入负面清单有关规定的案例进行定期排查，畅通投诉渠道和处理回应机制。积极配合市发展改革委开展市场准入效能评估工作。

以季度为周期对违背市场准入负面清单有关规定的案例进行定期排查，积极配合市场准入效能评估工作。

县发展改革委

县发展改革委

相关单位、部门

长期坚持

6

建立要素保障机制

建立要素保障机制，降低水电气讯等基础配套使用成本。

进行要素保障方案送审。

要素保障方案印发并执行。

常态化执行方案。

县发展改革委

县发展改革委

县经济信息委、县水利局、国网重庆奉节供电公司、县自来水公司、县三峡风天然气公司

2023年

5月

7

优化要素

供给

设立建设领域水电气讯等“市政公用一窗通办窗口”，针对用户需求提供个性化服务，一次性告知要件清单、一次性收集各行业所需审批手续，再分别转各要素保障单位同步办理。

—设立建设领域水电气讯等“市政公用一窗通办窗口”。

保障建设领域水电气讯等“市政公用一窗通办窗口”正常运行。

县住房城乡建委

县住房城乡建委、县自来水公司、县三峡风天然气公司、国网重庆奉节供电公司、中国移动奉节分公司、中国电信奉节分公司、中国联通奉节分公司、中国铁塔奉节分公司、广电网络奉节分公司

县经济信息委、县水利局

2023年

3月

8

加快基础

设施完善

加快生态产业园草堂、康乐组团，小微创业园、高铁生态新兴产业集聚区管网、道路和标准厂房以及物流体系规划，完善基础配套。

完成生态产业园草堂、康乐组团，小微创业园、高铁生态新兴产业集聚区管网、道路规划。

持续完善基础配套。

县规划自然资源局、县住房城乡建委

县规划自然资源局、县住房城乡建委、县经济信息委、县商务委、生态工业园区管委会、相关平台公司

县发展改革委、县财政局

2023年

12月

9

加强金融服务体系建设

推动应急转贷扩面，鼓励更多银行开展转贷合作，探索开展跨行转贷。修订出台应急转贷周转金政策，对“专精特新”企业免收资金使用费，降低企业“过桥”融资成本。

开展研判会及前期准备。

协调百盐集团等单位和银行机构推动实施应急转贷扩面。

加大应急转贷宣传，最大程度便利企业转贷。

县金融服务中心

县金融服务中心

县经济信息委、重庆百盐集团等有关单位

2023年

6月

10

提升动产和权利担保融资效率，持续做好动产和权利担保统一登记工作，便利开展机动车、船舶、知识产权等动产和权利担保融资。

积极采取措施提升动产和权利担保融资效率，持续做好动产和权利担保统一登记工作以及动产和权利担保融资工作。

县金融服务中心

人民银行奉节支行

相关单位、部门

长期坚持

11

创新金融产品与服务模式，深入推进“银税互动”、知识价值信用贷款、商业价值信用贷款等系列金融产品，持续扩大信用贷款规模。探索数字货币、移动支付等电子支付创新应用与服务。

3月底“银税互动”余额同比增加5%，知识价值信用贷款新增发放1500万元，推动数字人民币支付设备改造。

5月底“银税互动”余额同比增加10%，知识价值信用贷款累计新增发放3000万元，推动数字货币重点场景搭建。

6月底“银税互动”余额同比增加15%，知识价值信用贷款累计新增发放5000万元，数字货币累计交易笔数超25万笔。

持续创新金融产品与服务模式，探索数字货币、移动支付等电子支付创新应用与服务。

县金融服务中心

县科技局、县经济信息委、县税务局、人行奉节支行、银保监奉节监管组

相关单位、部门

2023年

6月

12

完善招标投标管理服务机制

推进招标投标智慧监管平台建设，推动完善开标评标活动、异议投诉事项在线办理等功能，不断提升招标投标监督智能化水平。

运用招标投标智慧监管平台，提升招标投标监督智能化水平。

县发展改革委

县发展改革委

相关单位、部门

2023年

8月

13

加快执行公路、水利工程勘察设计等领域的标准招标文件，进一步提升工程建设项目招标文件标准化建设水平。

—

执行公路的勘察设计范本。

待市公管局制定水利范本后执行。

常态化执行公路、水利工程勘察设计等领域的标准招标文件。

县发展改革委

县发展改革委

相关单位、部门

2023年

6月

14

构建全县工程建设领域招标投标申报、认定、发布常态化机制，推动红名单覆盖工程勘察、设计、施工、监理及招标代理领域。

探索全县工程建设领域招标投标申报、认定、发布常态化机制。

常态化执行重庆市公共资源交易监督管理局关于开展2023年工程建设领域招标投标红名单申报有关工作的通知（渝公管﹝2023﹞1号）文件。

县发展改革委

县发展改革委

相关单位、部门

2023年

4月

15

完善招标投标管理服务机制

进一步健全公平有效的投诉机制，加大《重庆市招标投标活动投诉处理实施细则（修订）》宣传培训力度，提高投诉受理处理质量和效率。

常态化开展《重庆市招标投标活动投诉处理实施细则（修订）》宣传培训。

县发展改革委

县发展改革委

相关单位、部门

长期坚持

16

配合市级做好网上中介服务超市运行管理，做好咨询解读和宣传推广工作，加快实现“应进必进”。

—

配合市级做好网上中介服务超市运行管理，做好咨询解读和宣传推广工作。

县发展改革委

县发展改革委

相关单位、部门

2023年

4月

二、着力提升政务环境

17

提升“渝快办”效能

持续推广运用“渝快办”，网审平台按时办结率99.5%以上，评价率99%以上，差评整改率、回访率、满意率均达到100%。

持续推广运用“渝快办”，提高网审平台办事效率，及时做好回访工作，提高满意度。

县行政服务中心

县行政服务中心

各乡镇（街道）、相关单位

长期坚持

18

推进奉节专区建设

做好“重庆市政府”移动端奉节服务专区功能升级和日常运维工作。

持续做好“重庆市政府”移动端奉节服务专区功能升级和日常运维工作。

县行政服务中心

县行政服务中心

县科技局

长期坚持

19

深化“全渝通办”

着力构建“标准统一、就近交件、协同办理、一次办成”新模式，让跨区县企业和群众就近办理政务服务事项。

设立全渝通办窗口，开展业务培训。

完善全渝通办事项更新维护。

开展全渝通办线上线下服务。

持续做好全渝通办服务。

县行政服务中心

县行政服务中心

相关单位、部门

2023年

6月

20

推进“一窗综办”

在乡镇（街道）公共服务中心设立综合窗口，推进“一窗综办”，实行“前台综合受理、科室分类办理、大厅统一发证”。

更新政务服务事项要素。

制发实施方案，采购技术服务。

完成窗口建设改造。

保障综合窗口正常运行。

县行政服务中心

县行政服务中心

各乡镇（街道）

2023年

6月

21

全时提供
自助服务

行政服务城东自助大厅实现7*24小时自助服务。

行政服务城东自助大厅实现7*24小时自助服务并做好日常保障工作。

县行政服务中心

县行政服务中心

县财政局、县公安局、县税务局、县人力社保局、县规划自然资源局

长期坚持

22

丰富“奉公办·更快捷”应用场景

突出奉节特色，持续丰富“奉公办·更快捷”应用场景。

结合奉节特色，不断开发“奉公办·更快捷”应用场景。

县行政服务中心

县行政服务中心

相关单位、部门

长期坚持

23

创新服

务模式

创新推出智能导办、智能审批、“秒批”、容缺受理、告知承诺、全程帮办代办等服务模式，推动实现本级政府部门核发的材料一律免于提交，能够提供电子证照的一律免于提交实体证照。

完成政务服务数字化改革初稿。

形成数字化改革方案，细化建设内容。

完成技术开发服务采购。

持续探索创新。

县行政服务中心

县行政服务中心

相关单位、部门

2023年

8月

24

推进数据
共享互认

建立完善数据共享协调机制，推进跨部门、跨层级以及社会第三方数据共享，探索依托居民身份证、法人统一社会信用代码证建立“一人一档”“一企一档”。

完成政务服务数字化改革初稿。

形成数字化改革方案，细化建设内容。

完成技术开发服务采购。

保障数据共享机制顺利运行。

县行政服务中心

县科技局

相关单位、部门

2023年

6月

25

开展特殊群众优质服务

关注老年人、残疾人等特殊群体需求，建立健全预约上门服务、帮办代办等服务机制。优化自助办事服务体验，鼓励拓展工作日延时、休息日预约等服务。

多方面了解老年人、残疾人等特殊群体需求，探索预约上门服务、帮办代办等服务机制。

常态化运行预约上门服务、帮办代办等服务机制，积极拓展工作日延时、休息日预约等服务。

县行政服务中心

县行政服务中心

相关单位、部门

长期坚持

26

深化“一件事一次办”改革

开展涉企不动产登记“一件事”服务，包括不动产统一登记、房地产交易税费申报。

领取事项。

配置流程，召开培训会。

实现正常办理。

常态化提供涉企不动产登记“一件事”服务。

县行政服务中心

县规划自然资源局

县税务局

2023年

6月

27

开展二手房交易与水电气联动过户“一件事”服务，实现企业群众在办理二手房转移登记的同时，同步申请用水、用电、用气过户手续。

领取事项。

配置流程，召开培训会。

实现正常办理。

常态化提供二手房交易与水电气联动过户“一件事”服务。

县行政服务中心

县规划自然资源局

县水利局、县经济信息委

2023年

6月

28

开展存量房转移预告和抵押预告“一件事”服务，包括存量房转移预告、存量房抵押预告。

领取事项，配置流程。

召开培训会，实现正常办理。

常态化提供存量房转移预告和抵押预告“一件事”服务。

县行政服务中心

县规划自然资源局

/

2023年

4月

29

开展公民婚育“一件事”服务，将结（离）婚涉及的多个办事服务事项进行联办。

领取事项，配置流程。

召开培训会，实现正常办理。

常态化提供公民婚育“一件事”服务。

县行政服务中心

县民政局

县公安局、县卫生健康委

2023年

4月

30

开展扶残助残“一件事”服务，将残疾人证涉及的多个办事服务事项进行联办。

领取事项。

配置流程，召开培训会。

实现正常办理。

常态化提供扶残助残“一件事”服务。

县行政服务中心

县民政局

县残联、县人力社保局、县医保局

2023年

6月

31

开展公民身后“一件事”服务，将涉及在奉死亡的重庆户籍中国公民的多个办事服务事项进行联办。

领取事项。

配置流程，召开培训会。

实现正常办理。

常态化提供公民身后“一件事”服务。

县行政服务中心

县民政局

县人力社保局、县医保局、县公安局、银保监奉节监管组、县住房公积金管理中心

2023年

6月

32

开展员工录用“一件事”服务，包含“就业登记”“职工参保登记（含社会保险、基本医疗保险）”“社会保障卡申领”“档案的接收和转递（流动人员）”“个人住房公积金账户设立”等。

领取事项。

配置流程，召开培训会。

实现正常办理。

常态化提供员工录用“一件事”服务。

县行政服务中心

县人力社保局

县医保局、
县住房公积金管理中心

2023年

6月

33

开展灵活就业“一件事”服务，包含就业登记、档案的接收和转递（流动人员）、社会保险登记、基本医疗保险参保和变更登记、灵活就业人员社会保险费申报等。

领取事项。

配置流程，召开培训会。

实现正常办理。

常态化提供灵活就业“一件事”服务。

县行政服务中心

县人力社保局

县医保局、县税务局

2023年

6月

34

深化“一件事一次办”改革

开展职工退休“一件事”服务，包括职工正常退休（职）申请、职工提前退休（职）申请、职工参保登记（基本医疗保险）、住房公积金提取（离休、退休）等。

领取事项。

配置流程，召开培训会。

实现正常办理。

常态化提供职工退休“一件事”服务。

县行政服务中心

县人力社保局

县医保局、
县住房公积金管理中心

2023年

6月

35

开展大学生创新创业“一件事”服务，包括人才服务、企业开办、企业成长、双创活动、政策资讯、创业平台等。

领取事项。

配置流程，召开培训会。

实现正常办理。

常态化提供大学生创新创业“一件事”服务。

县行政服务中心

县委组织部、县人力社保局、县教委

县公安局、县市场监管局、县医保局、县住房城乡建委、县卫生健康委、县民政局、县税务局、县司法局、县科技局及各行业主管部门

2023年

6月

36

开展义务教育阶段学校学生入学“一件事”服务，通过梳理义务教育阶段学校学生起始年级入学报名所需材料对应的事项，组合形成“一件事”，为适龄儿童、少年提供联办服务。

领取事项。

配置流程，召开培训会。

实现正常办理。

常态化提供义务教育阶段学校学生入学“一件事”服务。

县行政服务中心

县教委

县卫生健康委、县公安局、县规划自然资源局、县民政局、县人力社保局

2023年

6月

37

开展企业开办“一件事”服务，包括企业设立登记、刻制印章、申领发票、就业社保登记、住房公积金登记等。

领取事项，配置流程。

召开培训会，实现正常办理。

常态化提供企业开办“一件事”服务。

县行政服务中心

县市场监管局

县公安局、县税务局、县人力社保局、县住房公积金管理中心

2023年

4月

38

开展餐饮服务“一件事”服务，包括食品经营许可证新发、户外招牌备案及公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查等。

领取事项，配置流程。

召开培训会，实现正常办理。

常态化提供餐饮服务“一件事”服务。

县行政服务中心

县市场监管局

县城管局、县消防救援大队

2023年

4月

39

开展企业简易注销“一件事”服务，包括税务注销、企业注销登记等。  

领取事项，配置流程。

召开培训会，实现正常办理。

常态化提供企业简易注销“一件事”服务。

县行政服务中心

县市场监管局

县公安局、县税务局、县人力社保局、县住房公积金管理中心

2023年

4月

40

深化“一件事一次办”改革

开展军人退役“一件事”服务，将军人退役后涉及的多个办事服务事项的系统、数据、人员进行联办。

领取事项。

配置流程，召开培训会。

实现正常办理。

常态化提供军人退役“一件事”服务。

县行政服务中心

县退役军人事务局

县人力社保局、县医保局、县公安局、县人武部、县委组织部、团县委

2023年

6月

41

开展新生儿出生“一件事”服务，将新生儿户口登记、生育服务登记、社会保障卡申领、城乡居民基本医疗保险参保登记等政务服务事项进行联办。

领取事项。

配置流程，召开培训会。

实现正常办理。

常态化提供新生儿出生“一件事”服务。

县行政服务中心

县卫生健康委

县人力社保局、县医保局、县公安局、县民政局

2023年

6月

42

优化工程建设项目审批服务和办理环节

用好工程建设项目审批管理系统，扩大工程建设领域电子证照应用情景，逐步实现各领域数据实时共享，全县工程建设项目行政审批、技术审查、中介服务、市政公用服务报装接入等“一网通办”。

市级系统调整之后同步执行。

县住房城乡建委

县住房城乡建委

相关单位、部门

2023年

12月

43

建立免于施工图设计审查的正面清单，清单外的沿用原施工图设计审查制度。执行市上建立完善的分类审图机制，优化施工图审查流程。

探索梳理免于施工图设计审查的正面清单内容。

建立免于施工图设计审查的正面清单。

依照免于施工图设计审查的正面清单提供服务。

县住房城乡建委

县住房城乡建委

相关单位、部门

2023年

7月

44

完善工程质量安全风险管控机制，根据项目类型、结构安全、质量缺陷可能性、施工安全风险性，对项目进行风险等级划分，实施差异化、精准化安全管理措施。针对不同风险的工程项目，进一步简化审批程序，提高审批监管效率。

完善工程质量安全风险管控机制，实施差异化、精准化安全管理措施。

县住房城乡建委

县住房城乡建委

相关单位、部门

长期坚持

45

完善工程建设领域纠纷仲裁机制，提升工程建设领域纠纷仲裁的处理能力、公信力和办事效率。

完善工程建设领域纠纷仲裁机制，提供优质纠纷解决服务。

县住房城乡建委

县住房城乡建委

相关单位、部门

长期坚持

46

用好“多规合一”业务协同平台，完善空间协同论证实施细则，推动县级部门信息共享，提高协同效率。推动“多规合一”生成项目，强化生成项目成果运用，建立空间协同意见与审批流程优化衔接机制，已开展的专项论证成果在后续办理项目审批时可直接运用，提高审批效率。

市规划自然资源局正在选取主城部分区局进行“多规合一”业务协同平台试点，试点完成后将推广使用，积极对接市局进行平台建设。

选取一个项目进行平台试运行。

按照市局培训计划对我县相关部门进行业务指导培训。

初步在平台上进行项目生成，强化生成项目成果运用。

对试运行中存在的问题进行优化完善。推动信息共享，提高审批效率。

常态化运行。

县规划自然资源局

县规划自然资源局

相关单位、部门

长期坚持

三、着力提升法治环境

47

创新市场

监管

全面推行“双随机、一公开”监管，对企业开展一般性常规性行政执法检查，原则上提前5个工作日通知，不得要求企业法定代表人或负责人陪同。

全面规范推行“双随机、一公开”监管。

县市场监管局

县司法局

相关单位、部门

长期坚持

48

探索开展涉企包容审慎监管机制，选取农业、气象等领域试点，制定出台轻微违法违规行为免予处罚事项清单，逐步扩大轻微违法经营性行为的免罚范围。

探索建立涉企包容审慎监管机制。

开展涉企包容审慎监管机制，制定出台轻微违法违规行为免予处罚事项清单。

开展涉企包容审慎监管机制，依照轻微违法违规行为免予处罚事项清单进行监管。

县市场监管局

县司法局、县市场监管局

县农业农村委、县气象局、县市场监管局

2023年

6月

49

对新技术、新产业、新业态、新模式经济形态给予1—2年包容期，开展行政指导，实施柔性监管，引导和督促企业依法生产经营。

加大针对“四新经济”的柔性监管。

县市场监管局

县司法局、县市场监管局

相关单位、部门

长期坚持

50

探索形成市场主体全生命周期监管链

依托全市法人基础数据库和国家企业信用信息公示系统（重庆），全面归集市场主体在注册登记、资质审核、行政许可及接受日常监管、公共服务过程中产生的行为及信用信息，记于市场主体名下，并对市场主体实施多维度精准画像。利用智慧市场监管一体化信息平台，实现部门协同监管目标；利用国家企业信用信息公示系统（重庆）“协同监管”模块，实现“一贯到底”的目标；利用“山城有信”企业信用码等智慧监管项目，提升智能化监管水平。

加大各系统平台的运用，提高我县智能化监管水平。

县市场监管局

县市场监管局

相关单位、部门

长期坚持

51

在部分重点领域建立事前事中事后全流程监管机制

简化公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查，实行告知承诺管理，加强属地管理和行业监管，强化高风险对象重点监管。按食品生产、食品销售、餐饮等不同环节确定监管部门、监管方式，并明确监管职责，加强审管衔接，做好监管行为、监管对象、检查情况、投诉举报等数据汇聚。采取随机抽查方式完成生态环境领域各项检查，动态完善检查对象名录库，检查人员名录库，科学设定随机抽查频次，开展企业环境信用评价。建立完善水土保持协同监管机制，分层级建立完善水土保持监管信息共享机制，推进水土保持信用监管。规范医疗行为促进合理医疗检查，建立公共场所卫生信用档案并开展信用评价。

建立完善水土保持协同监管机制。

延用市级水土保持监管信息共享机制，加强与相关部门联动监管；严格水土保持方案审批、加强事中监管、强化事后核查，严格按照水利部办公厅关于生产建设项目水土保持信用监管“两单”制度要求推进信用监管。

与交通部门对公路项目开展联合监管。

与规资部门对矿山项目开展联合监管。

筹备召开奉节县水土保持委员会会议。

长期坚持，总结与来年计划。

县市场监管局、县水利局

县消防救援大队、县市场监管局、县生态环境局、县水利局

相关单位、部门

长期坚持

52

推行“信用奉节”建设

推行“信用奉节”建设，打造市级信用示范县，探索建立完善执业诚信体系，在医疗、教育、工程建设等领域加快构建信用记录形成机制。

—

争取全市三农信易贷试点区县，扩大三农信易体系建设。

持续归集企业、个体工商户、社会组织、机关事业单位和自然人等各类主体守法、履约、践诺相关信息，不断完善市场主体信用记录。

依据市发展改革委工作安排，完善医疗、教育、工程建设领域的从业人员信用记录。

县发展改革委

县发展改革委

相关单位、部门

2023年12月

53

发挥好社会监督

鼓励行业协会商会等建立健全会员信用档案，形成行业经营自律规范，更好发挥社会监督作用。

鼓励行业协会商会等形成行业经营良好氛围，建立健全会员信用档案。

县工商联

县工商联

相关单位、部门

长期坚持

54

推行包容审慎监管

对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，建立健全适应平台经济发展的治理体系，充分发挥平台监管和行业自律作用。

建立健全适应平台经济发展的治理体系。

县市场监管局

县市场监管局

相关单位、部门

长期坚持

55

完善多元化纠纷解决机制

组建商会、法官、检察官、民警、律师等参与的“一站式”纠纷解决平台，开展警务、检务、审务、法律服务进民企活动，利用12309检察服务中心等畅通沟通渠道，为市场主体提供高效、便捷的纠纷解决途径。

召开商会、法官、检察官、民警、律师等参与联席会议，建立机制。

建立一站式纠纷解决平台。

开展进民企活动。

相关单位、部门

县法院

县委政法委、县司法局

相关单位、部门

2023年

6月

56

依法细化执法裁量权

依法建立各行业、各领域行政处罚裁量基准，合理划分裁量阶次，规范执法行为。坚持职权法定、权责统一基本原则，完善行政执法考核审查机制。

依法建立各行业、各领域行政处罚裁量基准，规范执法行为。

县市场监管局

县委政法委、县司法局

相关单位、部门

长期坚持

57

建立健全行政执法联动响应协作机制

推动建立健全跨部门、跨领域行政执法联动响应和协作机制，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认，减少对市场主体正常生产经营活动的干预。

探索建立行政执法联动机制。

建立健全跨部门、跨领域行政执法联动响应和协作机制。

执行跨部门、跨领域行政执法联动响应和协作机制。

相关单位、部门

县委政法委

相关单位、部门

2023年

6月

58

推行综合行政执法

加快推行综合行政执法，整合精简执法队伍，减少执法主体和执法层级，提高执法能力和水平。

推行综合行政执法，提高执法能力和水平。

县市场监管局

县委政法委

相关单位、部门

长期坚持

四、着力提升创新环境

59

打造跨境电商示范区

引进优质跨境电商企业，依托奉节腊肉产业集群，培育冷冻猪肉自营进口企业，围绕眼镜、鞋包等轻工业消费品，对接亚马逊、速卖通等平台，打造跨境电商示范区。

引进优质跨境电商企业，依托奉节特色产业，对接电商平台，打造跨境电商示范区。

县商务委

县商务委

相关单位、部门

长期坚持

60

开展奉节保税仓前期工作

聚焦进口肉类、木薯粉等农产品加工原材料保税服务，发展多种贸易方式，扩大出库，尽快开展奉节保税仓前期工作。

—

组织腊肉、粉条生产企业与中新互联互通项目开展合作。

持续发展多种贸易方式。

县农业农村委、县商务委

县农业农村委、县商务委

相关单位、部门

2023年

6月

61

打造农产品出口示范基地

培育白茶、脐橙等优质出口产品，提升产品核心竞争力，打造农产品出口示范基地。

持续培育优质出口产品，提升核心竞争力。

县商务委

县商务委、生态工业园区

相关单位、部门

长期坚持

62

高质量承接各项试点任务

抓住中西部地区重庆开展服务业扩大开放综合试点政策机遇，对接市级试点方案，高质量承接各项试点任务。

积极对接市级试点方案，高质量承接各项试点任务。

县商务委

县商务委

相关单位、部门

长期坚持

63

深化重点领域改革

聚焦重点领域，适应全球产业链重塑和国际经贸规则重构新趋势，围绕科技、租赁和商业服务、教育、金融、健康医疗、电力电信等重点领域，依法依规分类放宽准入限制、消除行政壁垒、完善监管体系、深化重点领域改革创新，提升国际竞争力和整体发展水平。

聚焦重点领域，深化改革创新，提升国际竞争力和整体发展水平。

县商务委

县商务委

相关单位、部门

长期坚持

64

推动服务业扩大开放示范发展

在县域开放的基础上，探索完善“产业+平台+园区”开放创新模式，完善区域内部功能布局，推动我县服务业扩大开放创新示范发展。

持续强化县域开放，探索“产业+平台+园区”开放创新模式。

完善“产业+平台+园区”开放创新模式。

县商务委

县商务委

相关单位、部门

2023年

8月

65

创新型县建设

深化国家创新型县建设成果，全面推动科技氛围营造、科技企业培育和产业转型升级。

—

3月底开展“科普讲解大赛”预赛。

5月底择优推荐参加市级复赛。

7月底完成开展“科技活动周”主题活动。

持续营造浓厚科技氛围。

县科技局

县科技局

相关单位、部门

长期坚持

66

提升自主创新能力

加强与高等院校、科研机构合作，争取落户更多科技研发中心、产业研究院，加快提升自主创新能力。促进科技成果转化，完成技术市场成交合同额1000万元以上。

—

3月底前完成技术市场成交合同金额200万元以上；4月底邀请中科院地理所专家赴奉调研，交流工作。

5月底前累计完成技术市场成交合同金额400万元以上；6月底邀请西南大学专家赴奉调研、交流工作。

7月底前累计完成技术市场成交合同金额600万元以上。8月底邀请柑橘研究所专家赴奉调研、交流工作。

9月底前累计完成技术市场成交合同金额800万元以上；10月底，引进中科院地理所、柑橘研究所、西南大学，深入开展产学研合作。

11月底前累计完成技术市场成交合同金额1000万元以上。

县科技局

县科技局、县经济信息委

县国家现代农业产业园区、县林业局、县农业农村委、县教委、县商务委、县脐橙产业中心等

长期坚持

67

培育科技型企业

强化企业创新主体地位，培育科技型企业100家、高新技术企业5家，全社会研发经费投入增长12%以上。

—

走访调研企业，宣传科技创新相关政策，指导企业入库。

累计培育科技型企业15家。

累计培育科技型企业40家，指导企业申报高新技术企业。

累计培育科技型企业70家，联合县财政局、县税务局完成高新技术企业推荐工作。

累计培育科技型企业100家，培育高新技术企业5家。

县科技局

县科技局

县经济信息委、县财政局、县住房城乡建委、县农业农村委、县文化旅游委、县市场监管局、县林业局、县国资管理中心、生态工业园区管委会、县税务局、县气象局、各乡镇（街道）

2023年12月

68

提高科技创新应用

提高科技创新应用的前瞻性，打造一批智慧应用场景，推动数字应用更好惠企便民、助力发展。

开展调研。

收集各部门建设规划。

参与相关单位建设会议。

智慧应用场景建设。

应用场景调试。

应用场景上线使用。

县科技局

县科技局

/

长期坚持

69

开展“科技下乡”

开展“科技下乡”活动，选派100名以上市县级科技特派员服务企业和乡村发展，打造一批农民科技小院。

3月底前开展县级科技特派员推荐工作。

完成县级科技特派员选派。

完成征集企业对科技人才的需求，等待市科技局选派通知。

完成市级科技特派员选派，累计完成市县级科技特员100名。

—

县科技局

县科技局、县科协

县农业农村委、县林业局、县脐橙产业中心、县卫生健康委，各乡镇（街道）

2023年

9月

五、着力提升政商环境

70

持续构建亲清政商关系

围绕“打造营商环境最优县”目标，突出民营市场主体地位，树牢“识商、尊商、亲商、安商、扶商、富商”服务意识，坚持“无事不扰，难时出手”，深入开展干部精准联系帮促市场主体、落实稳企惠企政策等行动，精心筹办第二届“民营企业家节”，持续开展“民营企业50强”“十佳美食”等评选表彰，激发企业创业创新活力。

深入开展干部精准联系帮促市场主体、落实稳企惠企政策等行动。

精心筹备第二届“民营企业家节”；开展第二轮干部精准联系帮促市场主体、落实稳企惠企政策等行动。

筹备并开办第二届“民营企业家节”；持续开展干部精准联系帮促市场主体、落实稳企惠企政策等行动。

开展“民营企业50强”“十佳美食”等评选表彰；开展第三轮干部精准联系帮促市场主体、落实稳企惠企政策等行动。

—

县民营经济促进中心

县民营经济促进中心

县商务委、县工商联、相关行业主管部门

2023年

9月

71

帮助企业轻装上阵、专注前行

制定可量化、可评价的民营企业服务标准，建立服务企业沙龙、微信群联系、信息直报“三项机制”。

研究可量化、可评价的民营企业服务标准，服务企业沙龙、微信群联系、信息直报“三项机制”。

常态化运行“三项机制”。

县民营经济促进中心

县民营经济促进中心

县发展改革委、县工商联、县住房城乡建委、县市场监管局、县经济信息委、县规划自然资源局、县商务委、县金融服务中心、县行政服务中心等。

2023年

4月

72

提供“一企一策”

出台支持重点企业成长三年行动计划，提供“一企一策”定制化服务。

送审重点企业成长三年行动计划。

印发重点企业成长三年行动计划并执行。

常态化实施重点企业成长三年行动计划。

县发展改革委

县发展改革委

县经济信息委、县民营经济促进中心、县投资促进中心等。

2023年

4月

73

提升智能化服务水平

持续用好“96018”服务热线、重点企业服务微信群；依托“渝快政”“渝商综合服务平台”，探索开发“奉节民企之家”智能服务平台，加快形成县领导能实时监管、企业能即时感知的新型服务模式。设置“办不成事”反映窗口，畅通疑难复杂问题沟通和诉求渠道。

整理“96018”服务热线、重点企业服务微信群惠企资料；研究“奉节民企之家”智能服务平台的运行模式；研究畅通疑难复杂问题沟通和诉求渠道。

开展内部商讨会，做好“96018”服务热线、重点企业服务微信群；“奉节民企之家”智能服务平台进入初步方案；完善“办不成事”反映窗口，畅通疑难复杂问题沟通和诉求渠道。

整理“96018”服务热线、重点企业服务微信群惠企资料；初步搭建“奉节民企之家”智能服务平台；建立畅通疑难复杂问题沟通和诉求渠道。

开展内部商讨会，做好“96018”服务热线、重点企业服务微信群；“奉节民企之家”智能服务平台初步运行；完成“办不成事”反映窗口，畅通疑难复杂问题沟通和诉求渠道。

—

县民营经济促进中心

县民营经济促进中心、县行政服务中心

县行政服务中心

2023年

10月

74

优化干部服务方式

完善市管领导、县管干部分行业联系服务市场主体制度，健全常态化分领域对涉企服务部门监督评价制度，探索“企业秘书”、一站办理、全程代办等方式，不断提升服务时效。帮促干部全面了解市场主体生产经营状况、收集民营企业的困难和问题，帮助市场主体出智出谋，大到发展方向和发展重点，小到提升包装、扩大营销等，推动市场主体健康发展。

完善市管领导、县管干部分行业联系服务市场主体的方案；完善帮促干部帮促企业名录；探索对涉企服务部门监督评价制度，完善企业一站式办理、全程代办等。

建立市管领导、县管干部分行业联系服务市场主体的名单；建立对涉企服务部门监督评价制度；帮促干部深入企业一线了解所需所困。

对涉企服务部门的服务质量进行监督；定期汇总帮促干部所反馈问题，形成资料库，探索帮促企业金点子。

对涉企服务部门的服务质量进行监督；集中解决企业所不能解决的相关困难。帮助帮促干部更好的帮促企业。

对涉企服务部门的服务质量进行一年的总结评价；汇总一年的帮促结果，进行年终总结，商讨下一年度工作计划。

县民营经济促进中心

县民营经济促进中心

各乡镇（街道）、各部门

长期坚持

75

完善招商项目落地机制

制定项目落地服务清单，倒排工期、明确责任确保招商项目尽快落地。定期开展项目调度，保障水电气讯等要素，深入剖析招商项目未开工、未投产原因，对症下药，提出实际可行的操作方案和完成时限，按序时进度推动项目投产。对已动工、已投产的招商项目开展实地督查调研，收集企业在发展壮大中的困难、问题以及对营商环境的建议，通过调度、通报等方式交办责任单位予以解决。

成立招商引资项目落地服务专班，建立招商引资重点项目管理台账，制定项目推进计划表、要素需求清单，每月更新招商项目落地台账，按月实地了解项目落地中的难点、堵点、证照办理情况、政策兑现和要素保障情况，实地察看项目落地情况。

实地了解项目落地中的难点、堵点、证照办理情况、政策兑现和要素保障情况，实地察看项目落地情况，形成专报；收集统筹调度招商项目落地要素保障和服务工作，跟踪协调解决投资要素保障、证照办理和政策兑现等企业申报事项，实行“一体化”要素保障和全程跟踪服务。

对签约项目落地开工、交办问题办理等情况实行督查督办，对落地企业申报的要素保障、证照办理和政策兑现等事项实行清单制督办。

对企业所面对难点、堵点等困难进行汇总研判，形成数据库，为以后工作开展做好准备工作。

进行年终总结，总结一年以来项目落地形成《招商引资项目落地工作年报》。

县民营经济促进中心

县委统战部、县投资促进中心、县民营经济促进中心

县经济信息委、县规划自然资源局、县住房城乡建委、县水利局、县林业局、县生态环境局、生态工业园区等相关要素保障单位

长期坚持

76

推动惠企政策全面兑现落地

全面梳理、系统整合现有政策措施，实时关注中央、市级出台的新惠企政策，利用微信公众号、网络媒体及时广泛宣传。建立惠企政策落地机制，抽调各行业部门业务科长形成惠企政策落地专班，建立企业应享未享以及政策应兑未兑清单，及时清理梳理惠企政策资金兑现落实情况，加强统筹调度，协调推进化解，确保资金、政策及时兑现到位。建立惠企政策“一窗申办”机制，保障各类惠企政策及时精准兑现，强化政策执行效果的跟踪督查。线上开发“惠企政策一网申办”平台，做到“一口进出、分类审定、封闭运行、兑现直达、全程监督”，实现惠企政策“免申即享”、快速兑现。

抽调各行业部门业务科长形成惠企政策落地专班，梳理企业应享未享以及政策应兑未兑清单，及时清理梳理惠企政策资金兑现落实情况。探寻“惠企政策一网申办”平台。

定期收集并宣传中央、市级、县级新出台的惠企政策；初步开始兑现应享未享以及应兑未兑政策；初步完成“惠企政策一网申办”方案。

定期收集并宣传中央、市级、县级新出台的惠企政策；兑现应享未享以及应兑未兑政策；建立“惠企政策一网申办”平台。

定期收集并宣传中央、市级、县级新出台的惠企政策；总结应享未享以及应兑未兑政策之前没有兑现的原因，形成相应的总结报告；用好“惠企政策一网申办”平台，实现惠企政策“免申即享”、快速兑现。

县民营经济促进中心

县民营经济促进中心

县行政服务中心、县投资促进中心、县融媒体中心、相关部门

2023年

10月

六、着力强化机制保障

77

强化工作调度

纳入“一统四导”重点工作专班推进及定期调度体系，负责牵头指标的组织领导和统筹协调，事项任务清单化，每月进行调度，从相关单位抽调精干力量、专业人才，负责专班日常工作，全力推动各项目标任务落实。

严格履行专班职能职责，形成合力，推动各项任务落实。

县政府办公室、县发展改革委

县政府办公室、县发展改革委

各乡镇（街道）、各部门

长期坚持

78

坚持数字

赋能

以数字赋能统领各项改革举措，推动数据共享、业务协同、流程重塑，不断夯实“互联网+政务服务”的数据基座，有效推动全县政务服务能力再上新台阶，企业群众办事获得感、便利度不断提升。

鼓励各单位紧跟科技创新趋势，探索引进先进技术，流程重塑，优化服务。

县政府办公室

县科技局、县行政服务中心                                                                                  

各乡镇（街道）、各部门

长期坚持

79

推动闭环

落实

各指标牵头单位要强化统筹协调、凝聚合力，各承办单位要落实责任、落细措施，各配合单位要主动担当、全力配合。锚定任务清单，按照“有对比、可检查、图表化”的要求，严格按照时间节点清单打卡推进，做到有措施、有落实、有成效、有反馈、有印证，确保环环相扣、闭环落实。

严格按照清单进度安排打卡推进，确保任务时序推进，闭环落实。

县政府办公室、县委统战部、县发展改革委

县政府办公室、县委统战部、县发展改革委

各乡镇（街道）、各部门

长期坚持

80

鼓励争先

创优

各责任单位要积极探索创新举措，用实实在在的改革成就进行总结提炼，每月至少向市级部门和县营商办报送工作信息2篇，每季度报送典型案例1篇，每年度报送高质量调研报告1篇。县营商办做好汇总对接，每年至少在重庆日报、半月谈和人民日报等主流媒体上报道3篇。

县营商办每4个月在重庆日报、半月谈和人民日报等主流媒体上报道1篇。

县政府办公室、县发展改革委

县委宣传部、县政府办公室、县发展改革委、县融媒体中心

各乡镇（街道）、各部门

长期坚持

81

严格考核

评价

严格考核评价。将“营商环境提升”工程纳入经济社会发展实绩考核，加大全过程督查和惩戒问责机制。县政府督查办每两月对本方案目标任务进行督查通报考核；县营商办每月督查各项任务落实情况，定期以“五色图”形式进行通报。对不重视、不主动、工作推进不力、损害企业群众合法权益的，一经发现，依法依纪严肃问责。

严格执行督查考核机制，县政府督查办每两月对本方案目标任务进行督查通报考核；县营商办每月督查各项任务落实情况，定期以“五色图”形式进行通报。

县纪委监委机关、县委组织部

县纪委监委机关、县委组织部

各乡镇（街道）、各部门

长期坚持