一、起草背景及过程

为科学规范河道采砂管理，促进砂石资源合理开发利用，保障河势稳定和防洪安全，根据《水利部关于河道采砂管理工作的指导意见》（水河湖〔2019〕58号）、《重庆市河道采砂管理办法》、《重庆市河道采砂管理工作手册》及《重庆市水利局关于开展重庆市重要河道采砂管理规划（2026—2030年）编制工作的通知》（渝水河〔2024〕18号）等文件要求，结合我县实际，委托重庆泽景霖勘测设计有限公司组织编制了《重庆市奉节县重要河流采砂规划（2026—2030年）（征求意见稿）》。2025年11月10日，我局正式发文征求了各乡镇人民政府、街道办事处和县级各部门意见。我局结合反馈意见要求编制单位进行修改完善。2025年11月14日，我局组织相关部门和专家对该规划报告进行了评审，按照专家意见和相关部门意见，编制单位进行了修改完善。

二、主要内容

规划范围

本次规划河道为梅溪河、长滩河、花园河、甲高河、新民河，其中梅溪河和长滩河全段禁采，规划的采砂活动主要是河道内的砂石料开采。

本次未规划的奉节县其他长江一级、二级、三级、四级支流全部为禁采区，在本规划期内不进行采砂活动。

规划期

本次规划的基准年为2025年，规划期为2026～2030年。

采砂分区规划

（一）可采区规划

新民河规划了可采区3个，分别为龙汇头可采区、小湾子可采区、渡口—伞坪村可采区，总长度约6.58km，年度控制开采量为43.4万t。

甲高河规划了可采区1个，为灯草湾—肖家屋基可采区，总长度约2.05km，年度控制开采量为3.0万t。

花园河规划了可采区3个，分别为董家湾可采区、卜家院子可采区、山王庙可采区。总长度约4.82km，年度控制开采量为37.2万t。

（二）禁采区规划

（1）梅溪河由于位于梅溪河湿地自然保护区，且河段有过江管道和滑坡，因此，将梅溪河全段划为禁采河段。

（2）考虑长滩河（奉节段）全段均为与云阳的界河范围，为便于今后的采砂管理，减少水事权益纠纷，也为维护河势稳定，保护现有涉水工程与设施安全、本次采砂规划全部河段均列为禁采区河段。

（3）花园河上游河段狭窄，植被茂盛，交通不便，且砂石资源量少，开采价值极低，本次采砂规划划定花园河上游河段约5km为花园河禁采河段。

（4）甲高河上段河道狭窄，交通不便，且砂石资源量少，开采价值极低。中段沿途流经奉节县甲高镇，场镇区域涉河工程设施较多。为保护镇上居民生活环境，减小对学校、乡镇等的噪音影响，本次采砂规划划定甲高镇范围与甲高河上段约17km范围为甲高河禁采河段。

（5）新民河上段河道狭窄，交通不便，且砂石资源量少，开采价值极低。中段五马镇处有奉节大峡谷漂流项目，漂流项目全长约7.5km。因此，本次采砂规划划定新民河上游约45km为禁采河段。

（6）梅溪河、长滩河、花园河、甲高河、新民河涉水工程的保护范围划为禁采区。

（三）保留区规划

梅溪河、长滩河、花园河、甲高河、新民河河道采砂规划原则上除可采区、禁采区之外的区域均列为保留区。本次规划花园河设置保留区1处，为丁家沟保留区。保留区长度1200m，位

于董家湾可采区与卜家院子可采区之间。在规划期内，可根据河道变化情况、沿河各区社会经济发展和采砂管理的实际需要，保留区可转化为禁采区或可采区。