奉节县农业农村委员会

关于征求《奉节县生猪产业高质量发展三年

行动方案（征求意见稿）》意见建议的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县级有关部门：

为全面落实市委、市政府关于生猪稳产保供的工作部署，推动我县生猪产业转型升级、提质增效，我委现草拟了《奉节县生猪产业高质量发展三年行动方案（征求意见稿）》，请结合工作实际，对文本内容提出修改意见，并于2025年8月28日前，将修改意见通过愉快政反馈至联系人处（联系人：李勇；联系电话：13752846773），逾期未反馈视为无意见。

附件：1. 《奉节县生猪产业高质量发展三年行动方案

（征求意见稿）》

2. 修改建议、意见反馈表

                      奉节县农业农村委员会

                       2025年8月26日

附件1

奉节县生猪产业高质量发展三年行动方案（征求意见稿）

（2025—2027年）

为全面贯彻《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》精神，按照《关于印发重庆市加快推进畜牧业高质量发展行动方案（2025—2027年）的通知》要求，全面落实市委、市政府关于生猪稳产保供的工作部署，推动我县生猪产业转型升级、提质增效，特制定本方案。

一、主要目标

到2025年底，启动50万头优质生猪产业发展全产业项目，年出生猪70万头以上，全产业链综合产值突破30亿元。到2027年底，全面建成50万头优质生猪产业发展全产业项目，年出生猪80万头，全产业链产值突破50亿元，基本形成布局合理、链条完善、竞争力强的现代生猪产业体系。

二、重点任务
（一）实施稳产提质工程

1. 强化龙头带动，推进全链建设。依托龙头企业，扎实推进50万头生猪全产业链项目。盘活青莲镇繁育场，规划建设1—3个现代化良种繁育场，年提供断奶仔猪50万头，为新型家庭农场提供优质的猪苗保障。（牵头单位：县国资管理中心，配合单位：县农业农村委、县司法局、县经信委、县规资局、县林业局、县水利局、县生态环境局、青莲镇、大树镇）

2. 创新模式推广，提升规模效益。推广“龙头企业+家庭农场”新型代养合作模式，统一提供优质健康猪苗、营养方案、疫病防控、技术指导，实行保价回购，引导发展家庭农场100家以上，实现年出栏生猪80万头。（牵头单位：县农业农村委，配合单位：县财政局、县经信委、县规资局、县林业局、县水利局、县生态环境局、各乡镇）

（二）实施规模养殖工程

3. 坚持“缺什么、补什么”原则，为每个猪场制定“一场一策”改造方案，分年度、分批次对全县年出栏500头以上（含规划扩建达500头以上）的生猪规模养殖场予以扶持。通过圈舍改（扩）建、设施升级、扶强壮大、新建发展等措施，推动全县养殖规模化率稳定达到50%以上。（牵头单位：县农业农村委，配合单位：县财政局、县经信委、县规资局、县林业局、县水利局、县生态环境局、县金融服务中心、各乡镇）

（三）实施科技支撑工程

4. 建设数字化运行平台。打造生猪产业数字化平台，推动新一代信息技术深度融合，推广电子耳标、智能测温、饲喂、环控和可视化监管等系统，强化营养调控与疫病防控，提升养殖自动化、智能化和生物安全水平，增强产业竞争力。（牵头单位：县农业农村委、县城运中心，配合单位：县财政局、县经信委、县发改委、县科技局、各乡镇）

5. 推进未来猪场建设。大力发展“生猪产业大脑+未来猪场”模式，深化大数据、人工智能、物联网等技术在养殖环节的应用，提升产业智能化、智慧化水平。力争建设未来猪场5个以上，打造智能高效、绿色可持续的现代化养殖样板。（牵头单位：县农业农村委，配合单位：县财政局、县经信委、县发改委、县科技局、各乡镇）

6. 强化技术推广服务。加强基层畜牧技术推广，壮大专业队伍，每年培育新型职业农民100人次以上。依托技术创新体系研发推广实用技术，支持龙头企业和服务组织组建技术团队，提供全链条服务，提升养殖户科技应用水平。（牵头单位：县农业农村委，配合单位：县财政局、县人社局、县科技局、各乡镇）

7. 推动科技创新成果转化。深化与西南大学、重庆市畜科院、中国农业大学等合作，成立生猪研究中心，在育种、营养、防疫等领域联合攻关，研发推广新技术新产品。建设科技示范站、技术创新基地和成果转化及人才培养基地各1个，加快成果转化应用，推动科技赋能产业提质增效。（牵头单位：县农业农村委，配合单位：县财政局、县人社局、县科技局、各乡镇）

（四）实施绿色发展工程

8. 推行清洁养殖技术。推广清洁养殖技术，应用节能减排措施和绿色饲料，支持规模场粪污处理设施升级，提升资源化利用。到2027年，设施配套率达100%、废弃物综合利用率稳定在90%以上，推进兽药减量化，全面发展生态养殖。（牵头单位：县农业农村委，配合单位：县财政局、县生态环境局、各乡镇）

9. 加强种养循环利用。优化产业布局，促进种养结合、循环发展。鼓励养殖场（户）与种植主体签订粪污利用协议，在本地优先推广有机肥替代化肥。推行“猪—沼—橙（粮、菜、药）”等循环模式，逐步构建场内小循环、区域中循环、县域大循环，实现养殖与种植协同绿色发展。（牵头单位：县农业农村委，配合单位：县生态环境局、各乡镇）

（五）实施联农惠农工程

10. 用好存量资源。鼓励支持国有平台、村集体经济组织、社会资本通过流转、租赁、入股等方式，盘活空栏猪场、闲置资产等，发展生猪养殖，增加农民收入。（牵头单位：县农业农村委，配合单位：县国资管理中心、县规资局、县林业局、县水利局、县生态环境局、各乡镇）

11. 完善利益联结机制。以龙头企业牵引，推行“统一供苗、防疫、供料、技术、回收”的“五统一”运营模式，带动生猪产业发展。加强对中小养殖户帮扶，支持适度规模和合作经营，健全联结机制，每家龙头企业至少带动50户，实现技术同步、风险共担、利益共享。（牵头单位：县农业农村委，配合单位：县规资局、县林业局、县水利局、县生态环境局、各乡镇）

（六）实施产品加工工程

12. 建设生物发酵基地。依托本地资源建立生物发酵饲料基地，利用柑橘渣、橄榄渣、尾菜及中药副产物等地源饲料，推动降本增效，力争成本下降10%以上，提升产品品质与肉质风味。（牵头单位：县农业农村委，配合单位：县经信委、县规资局、县林业局、县生态环境局、县市场监管局）

13. 壮大精深加工产业。坚持延链补链思路，积极招引建设 猪肉精细分割加工厂、腊肉制品深加工厂、宠物饲料厂、猪副产品加工厂各1个，全面提升产业链后端加工能力和产品多样性，推动生猪产业增品种、提品质、创品牌，显著提高产业附加值和市场竞争力。（牵头单位：县经信委，配合单位：县农业农村委、县规资局、县生态环境局、县市场监管局、县商务委）

（七）实施品牌营销工程

14. 加强品牌培育。通过龙头企业带动，培育产品品牌1～3个，围绕荣昌猪区域公用品牌，构建“公用品牌+企业品牌+产品品牌”三级品牌体系，推动企业开展绿色、有机食品认证，精准触达目标消费群体，全面提升品牌影响力和市场竞争力。（牵头单位：县农业农村委，配合单位：县商务委、县市场监管局）

15. 拓展品牌营销。借助生猪产业数字化平台，拓展消费场景。加大生猪电商达人培育力度，拓宽电商和新媒体渠道。鼓励有条件的企业设立品牌消费体验馆、电商直播基地等，打造营销新场景，全面提升品牌传播力。（牵头单位：县商务委，配合单位：县农业农村委、县市场监管局、县城运中心）

（八）实施质量监管工程

16. 强化产品监管。严格落实源头管控，健全饲料、兽药等投入品管理机制，规范养殖场日常管理。严厉打击养殖相关违法犯罪行为。依托生猪产业数字化平台，全面推行“一猪一码”全流程溯源管理。（牵头单位：县农业农村委，配合单位：县商务委、县市场监管局、县公安局、县城运中心、各乡镇）

17. 加强流通监管。完善猪肉产品全流程追溯体系，规范市场流通主体行为，健全“产地准出—市场准入”衔接机制。强化监督检查，确保猪肉产品来源合法、质量合格、安全可控。（牵头单位：县农业农村委，配合单位：县商务委、县市场监管局、县公安局、各乡镇）

（九）实施动物防疫工程

18. 健全动物疫病防控体系。建立“政府主导、属地主责、场户主体、统防统治、联防联控”的重大动物疫病综合防控体系。

每年开展2期以上技术培训，组织专家团队开展分类指导和社会化服务，提高养殖主体疫病防控能力，确保规模养殖场主要疫病强制免疫率100%、病死猪无害化处理率100%。争取全市申报创建疫病净化场、无疫小区2个以上。（牵头单位：县农业农村委，配合单位：县科技局、县市场监管局、各乡镇）

（十）实施金融保障工程

19. 开发“生猪产业贷”等信贷产品，拓宽融资渠道；开展生猪活体抵押贷款试点，对符合条件的种猪场和规模猪场发放流动资金贷款和建设项目贷款，并按同期贷款市场报价利率（LPR）50%给予贴息补助；坚持应保尽保，财政承担保费80%，提升风险保障能力。（牵头单位：县金融服务中心，配合单位：县农业农村委、县财政局、县市场监管局、各乡镇）

四、保障措施

建立由县政府分管领导牵头的联席会议制度，组建工作专班，实行挂图作战，并将目标任务纳入乡镇、部门考核，压实各方责任。每年统筹整合涉农资金，重点支持标准化猪场建设改造、种质提升、设施设备升级等关键环节。优化管理服务，落实“放管服”改革，对养殖场建设相关审批实行联审联批，简化程序、缩短时限。强化技术支撑，深化产学研合作，健全县、乡、村三级技术推广与社会化服务体系，为产业发展提供坚实的人才和技术保障。