中共奉节县商务委员会党组

关于巡察整改进度情况的通报

按照市委巡察工作统一安排，市第二交叉巡察组于2020年5月15日至6月30日对我委党组进行了交叉巡察，2020年8月6日向我委反馈了巡察意见。按照巡视工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布:

    一、强化政治担当，切实履行巡察整改主体责任

（一）提高政治站位，切实增强政治自觉。市第二交叉巡察组巡察反馈意见后，县商务委党组第一时间召开专题党组会，成立了以委党组书记胡建同志任组长，主任李晓霞，党组成员、副主任倪亮，党组成员、副主任唐戈，党组成员、贸促会副会长文明为副组长，机关各科室、各支部、下属事业单位负责人为成员的落实巡察反馈意见整改工作领导小组，研究部署巡察整改工作。领导小组下设办公室，办公室设在605室，由胡建同志亲任办公室主任，负责日常整改事务。委党组牵头组织商务系统全体干部职工深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述和视察重庆重要讲话精神，要求把巡察整改作为检验“四个意识”的试金石，作为坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，以最坚决的态度、最有力的措施、最过硬的作风，不折不扣地抓好巡察整改落实。10月15日，委党组组织召开巡察整改专题民主生活会，紧紧围绕巡察反馈指出的3个方面10大问题30个具体表现，再次逐一进行对照检查，对照巡察反馈问题和提出的整改要求，认真深刻查摆剖析，联系思想和工作实际，进行自我检查、党性分析，开展批评和自我批评，进一步增强抓好整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）加强组织领导，层层压紧压实责任。县商务委党组及时成立了巡察整改工作领导小组，统筹领导整改工作，下设办公室负责协调推进整改落实，形成党组书记负总责、分管领导分工负责、各科室和各支部以及委属各单位办理、全委协同推进的整改责任体系。2020年8月以来召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次，召开党组会（扩大）4次、整改推进会5次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。委主要领导多次主动向县纪委监委、县委组织部、县委巡察办汇报整改落实情况。

（三）细化整改方案，精准施策推动整改。严格对照巡察反馈的3个方面10大问题30个具体表现，逐项逐条讨论，开展调查研究，经多次修改，在汇报征求县纪委监委、县委组织部、县委巡察办意见后，及时形成了《县商务委党组落实第二交叉巡察组反馈意见整改方案》（奉节商务党组发﹝2020﹞7号），明确了责任领导、责任科室、责任人及整改时限，列出82项具体整改措施，每项均由分管领导牵头整改，科室负责人主动认领，层层压实责任，确保一件一件落实、一条一条兑现。截至10月底，10大突出问题已按计划基本完成集中整改任务，其中8个已完成整改并持续巩固，2个已按计划完成阶段整改任务并持续推进。

（四）突出统筹结合，推动整改取得实效。坚持把巡察反馈意见整改与贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想有机结合，明确整改工作的指导思想、基本原则、方法步骤和工作要求，深入开展学习、研讨和宣传。一是坚持与贯彻落实党中央决策部署、市县工作安排有机结合，认真贯彻中央财经委员会第八次会议精神，坚决打赢打好“三大攻坚战”，积极开展线上线下消费扶贫行动。通过组织本地电商企业与各大平台对接，今年销售贫困户农特产品近6000万元，鲁渝协作消费扶贫额已完成8848.388万元，三峡集团直接采购812.3121万元，带动其他央企采购48.1099万元，委托其合作单位帮助购买427.767万元。二是坚持与推动经济社会发展有机结合，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，疫情防控取得阶段性成效，经济恢复性增长态势明显。1—9月全县社会消费品零售总额实现63.48亿元，6月份以来，已连续3个月实现当月正增长，累计降幅收窄至5.9%。批发、餐饮消费实现较大幅度回升，分别增长11.6%和9.8%，其中餐饮业营业额增幅位居全市第一。三是坚持与推进全面从严治党有机结合，以抓好巡察整改为契机，突出抓好党的政治建设，切实加强党的制度建设、基层组织建设，严格落实意识形态工作责任制，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，推动政治生态持续向好发展。

（五）健全制度机制，切实推动标本兼治。坚持治标与治本相结合，深挖问题根源，举一反三，建章立制，制定或修订完善制度、文件13个，建立健全领导班子议事规则和重大事项请示报告清单，切实强化制度执行，着力用制度固根本、管长远。对整改工作采取周督查的方式，及时全面掌握整改工作情况；建立了整改落实督查台账制度，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。同时，强化巡察整改成果运用，明确要求将整改情况纳入基层党建、领导班子、干部年度绩效考核中，对整改任务完成不及时、不到位的不得参与评选先进；对简单应付、整改不力的一律取消评优资格并通报批评；对弄虚作假、拒不整改的坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

二、巡察反馈问题整改情况

委党组对巡察组反馈的问题进行了认真分析，查找存在问题的原因，并以最坚决的态度，不折不扣完成巡察整改任务，以巡察整改的实效推动建章立制及商务事业高质量发展。

（一）关于“学习习近平总书记有关商务工作的重要讲话精神不到位”的整改情况。一是及时对习近平总书记有关商务工作的重要讲话精神通过党组会、职工会、研讨会等进行了再学习、再传达、再部署。二是认真学习了习近平总书记关于“新发展理念”等重要论述，在悟懂悟透上下功夫。结合我县商务工作实际，组织干部职工开展调查研究，外出学习借鉴，探索我县商业消费新模式，研究出台接地气的激励措施和办法。9月27日组织市场科同志到巫山县学习边贸物流工作；10月13日至15日商贸科组织企业参加2020“中国菜”艺术节暨第四届中国（垫江）石磨豆花美食文化旅游节；10月23日至25日市场科带领本地冷链物流企业赴江苏南京参加2020年农商互联暨精准扶贫产销对接大会；10月25日至27日电商科带领部分企业赴广东江门学习本地生活服务配送、肉制品网货供应。三是要求干部职工通过“学习强国”、“重庆干部网络学院”等学习平台进行自学，及时更新和充实知识储备。办公室将学习情况每周进行通报，对后进学员进行了约谈，良好的学习风气正在逐步形成。机关“学习强国”积分和活跃率排名从上半年的全县倒数第三上升到第三季度全县第十，机关干部已全部完成2020年度“重庆干部网络学院”学习任务。

（二）关于“贯彻落实上级决策部署有差距”的整改情况。一是组织干部职工扎实学习了陈敏尔书记关于电商工作的重要讲话；组织移动公司奉节分公司、建设银行奉节支行、重庆念夔电子商务有限公司、重庆雷蛙科技有限公司、奉节县众淘电子商务有限公司等人员分片区对全县228名电商物流服务站点负责人进行了培训，班子成员分片进行现场指导，参加培训动员，提高了服务能力；与县农业农村委、县供销社等部门就电商物流服务站点服务功能进行整合，现全县所有村（社区）均有电商物流服务功能；协助分管县领导袁正领同志组织召开了2次电商专题会，召集县政府办公室、县发展改革委、县财政局、县农业农村委、县扶贫办等单位对2019年电商示范升级版方案进行了专题研讨，正待上县政府常务会审定。二是认真梳理了我县商贸企业及限上企业，大力促进商贸企业升限。截至11月5日，完成收集上报升限企业资料81家，超额完成升限目标任务，升限工作得到县委县政府领导的充分肯定。三是认真开展民营企业“百日走访”活动，积极宣传“支持企业四十条”（后增加为45条），收集商贸企业存在的困难和问题。截至8月31日，已为5家住餐企业申报贷款贴息；组织60名符合条件的从业人员参加“中式烹调师”初级培训，其中53人取得合格证书；启动星级农家乐评定工作，截至11月5日，已初评38家1、2、3星农家乐；紧抓“金九银十”传统消费旺季，积极组织开展“消费扶贫助农增收”第一届中药材展销活动、第三个中国农民丰收节·重庆奉节首届油茶花节暨消费扶贫活动、“三峡之巅·诗橙奉节”金秋消费节等一系列消费活动，有力促进了消费市场回暖。四是加快扶贫产品名录收集制作，目前已完成扶贫产品书籍名录初稿，现有奉节腊肉、橄榄油等扶贫产品达到283个、供应商达到171家。截至11月5日，“消费扶贫重庆馆”我县目前成功入驻企业45家，销售额1740万元。五是约谈电商企业，下发限期退还押金等整改通知。截至10月30日，重庆雷蛙网络科技有限公司、奉节县众淘电子商务有限公司已退还押金27.3万元，消除了部分信访隐患。六是加大外经外贸工作，大力培育自营出口产业，打造出口示范基地。今年新增外贸企业11家，成功认证继葵、赤城、火红、源实4家脐橙种植基地。1—8月，全县完成进出口总额507.79万美元，同比增长22.87%。七是对证照不齐的十二座加油站全部下达停业整改通知书，对整改不彻底的3家加油站罚款合计6万元；加大加油站土地手续的推进力度，截至10月31日，白水池、老关嘴、鹏辉等三家加油站的土地已经通过县政府常务会批准并挂网出让。关于再生资源回收企业仅有3家备案的情况，根据渝工商发〔2018〕19号文件精神，再生资源回收企业无须再到商务部门备案，但我委仍将切实加强监管指导。

（三）关于“执行中央八项规定精神不到位的”整改情况。一是组织机关干部职工尤其是财务人员再次认真学习“中央八项规定”精神，修订完善了《奉节县商务委员会财经管理制度》（奉节商务党组发〔2020〕9号），严肃财经纪律，切实抓好财务内控工作，严格按规范程序运行。二是认真做好超标准发放的补贴补助等费用的清理、清退工作。巡察期间，边查边改主动清退违规发放费用5400元。截至10月20日，开展集中整改已清退170978.91元。三是修订完善了《县商务委公车管理制度》（奉节商务发〔2020〕69号），从制度上规范公务用车行为，禁止“公车私用”、杜绝“私车公用”。四是加强干部职工政治思想教育和业务能力培训，完善了《县商务委公文处理制度》（奉节商务发〔2020〕70号），规范公文处理流程，落实人员责任，严格执行公文“三审三校”。

（四）关于“项目资金监管缺位”的整改情况。一是对已实施项目存在的问题，由分管领导牵头和责任科室负责，继续深入调查了解并督促整改，并加大跟踪问效力度，已督促重庆蓝马广告有限公司、重庆念夔电子商务有限公司对实施不精准、效果不佳的培训项目进行再次培训，目前已开展电商专题培训8个班次，共培训452人。二是修订完善项目和项目资金管理实施意见，严格规范财务账户使用管理，切实做到专项资金专款专用。三是整合资源和力量，整体加快推进项目实施进度，提高专项资金使用效率，我委项目建设和资金使用效率明显加快和提升。

（五）关于“日常监管不到位，存在廉政风险隐患”的整改情况。一是截至10月30日，已督促清收2019年众创空间租金25.64万元，剩余0.93万元正在核查处理。二是完善了财务管理制度，严格财务支出监管，严格审查报销凭据，已经做到了凡违反财经制度的资金使用或凭证不全的一律不予支付，禁止白条入账、无附件支付、超合同范围支付等情况再次发生。已督促相关企业找齐发票，力争全部整改到位；奉节县农村电商物流综合服务站点项目留存质保金81万元，其余完成项目根据承办协议不留存质保金；县级电商公共服务中心建设及运营项目计划补助金额490万，实际投资596.46万元，目前拨付419.36万元，支持比例70.3%。三是规范项目和项目资金管理，所有项目严格按照对应专项资金管理办法实施，严格履行相关程序，确保项目立项、审批、公示、实施、验收等程序合规合法。问题发现至今，商务委涉及的消费扶贫、电子商务进农村综合示范项目、电商扶贫项目等验收、拨款均已按规定程序办理。

（六）关于“党组领导核心作用发挥不充分”的整改情况。一是党组坚持每月召开2次中心组集中学习，会上做到了有中心发言人，学习内容较为充实，安排专人记录；10月15日召开了巡察整改专题民主生活会，邀请了县纪委监委、县委组织部、县委巡察办、派驻市场监管局纪检组同志参会，会上对标对表巡察反馈意见，认真开展了批评与自我批评，达到了“红脸出汗”的效果，推动了整改工作往深处走、往心里走。二是统一思想，凝聚共识，党组书记胡建同志多次主动与行政主要负责人深入交流沟通，并逐一与班子成员谈心谈话，深化党建和行政业务融合，构建党政齐抓共管良好工作格局。三是严格执行《关于党政机关主要负责人不直接分管人财物等工作的实施意见》，调整了领导班子分工，项目资金管理和机关财务调整由党组成员、副主任唐戈同志分管，同时杜绝了财务和项目审批“两支笔”。四是进一步修订完善了《县商务委党组“三重一大”事项集体决策实施细则》（奉节商务党组发〔2020〕11号）并严格执行，规范议事程序，凡是涉及选人用人、大额资金使用等必须经党组集体研究。

（七）关于“履行全面从严治党主体责任有差距”的整改情况。一是近三个月党组召开2次专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作，严格落实党风廉政主体责任和“一岗双责”的要求，层层传导压力，将全面从严治党落细落实。二是强化廉政风险防控，修订完善《县商务委廉政风险排查及防控工作方案》（奉节商务党组发〔2020〕13号），由分管领导牵头，对重要岗位和科室进行廉政风险点再排查，落实廉政责任，提高监督实效。三是修订完善《县商务委领导干部谈心谈话制度》（奉节商务党组发〔2020〕12号），班子成员开展了经常性谈话，近两月已开展谈心谈话30余人次。注重加强对党员干部、各科室负责人日常教育、监督和管理，坚持抓早抓小，防微杜渐。今年商务行政执法案件3件涉及金额6万元，事前、事中、事后均做到了合法合规实施。四是成立了意识形态工作领导小组（奉节商务党组发〔2020〕10号），召开了意识形态工作专题会，要求把意识形态工作纳入干部学习、民主生活会、述职报告内容，正在结合实际细化意识形态工作责任实施细则，对重点部位和薄弱环节开展监管。建立商务培训内容审核机制，由商务委意识形态工作领导小组审核培训内容，确保政治方向正确。今年电商直播培训方案、培训内容等均提前进行了审定。

（八）关于“干部队伍建设有差距”的整改情况。一是积极向上级主管部门反映了缺编情况和实际困难，今年已商调了夏钰、毛丹2名年轻同志到我委工作，下一步继续向组织人事部门争取，选优配强缺编职位，逐渐核减临聘人员，并出台了《奉节县商务委员会借聘用人员管理办法》，加强对公益性岗位和借聘人员的管理。二是加强对干部的储备、教育和培养，主动向上级组织推荐人才，努力争取领导和上级组织的重视与支持，不断提振干部职工奋发向上的昂扬精神。11月5日在充分酝酿的基础上，党组会研究讨论了新的中层干部人选，加大了中层干部轮岗交流、能上能下、提拔任用的力度；积极参加市县专题培训，倪亮同志参加了重庆市“互联网+消费扶贫”示范培训班，姜维忠、夏钰、王腾等同志赴辽宁参加了2020年电子商务专题培训班学习，毛丹同志参加了2020年全县政德教育及能力提升专题培训班，进一步提升了政治理论和业务水平。三是强化领导班子责任担当，树立大局意识，加强沟通协作，落实了领导班子AB角责任。文明同志上派市扶贫办期间，由李晓霞同志负责电商工作，胡建同志负责外贸工作，确保各项工作落到实处，不留死角。

（九）关于“基层党建工作薄弱”的整改情况。一是积极筹建县商务委党总支，并于9月16日完成了县商务委党总支选举（奉节机工委〔2020〕97号），胡建同志当选党总支书记、罗运东同志当选党总支副书记；9月16日完成了机关离退休支部换届选举（奉节机工委〔2020〕98号），文明同志当选机关离退休支部书记；安排专人逐一电话联系改制企业党支部党员，清理出已死亡党员2人，积极推进改制企业党支部党员转入到相应社区党支部7人。二是专题研究党建工作做到了会前制定会议方案，充实会议内容，做到会上明确任务和研究具体工作措施，会后督促落实。三是严格落实领导班子联系基层党组织制度（奉节商务党组发〔2020〕8号），加强对基层支部的监督指导工作。县商务委党总支及时下发《关于严格落实“三会一课”制度的实施意见》（奉节商务党总支发〔2020〕1号）到各支部，并督促落实，做到从制度上完善、程序上规范。四是指导奉节县商贸物流协会成立了党支部（奉节机工委〔2020〕106号），并主动纳入县商务委党总支管理，11月将完成支部书记选举。

（十）关于“对上级检查、审计发现的问题整改不到位”的整改情况。一是加快推进了电子商务人才培训，9月14日至21日，县商务委组织100余人进行了为期8天的电商直播培训活动；10月10日至25日，组织40余人参加辽宁省沈阳市东北大学承办的电子商务专题培训。截至10月30日今年已培训各类电商人员1200余人次。二是电子商务进农村综合示范项目已全部完成建设，且已完成项目验收工作，已拨付专项资金1731.36万元，拨付率显著提升，剩余资金正在走拨付程序。

三、继续深化后续整改

当前巡察整改工作已取得阶段性成效，下一步，县商务委党组将继续对标对表，深化整改落实，切实做好巡察工作“后半篇”文章，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

（一）强化党的领导，不断提高统领商务经济发展的能力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实基层党组织建设，进一步强化基层党组织整体功能，严格党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。团结引领党员干部职工牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，不折不扣落实完成好县委、县政府各项决策部署和交办的任务。

（二）贯彻全面从严治党要求，全面推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，下大力气推动解决政治建设、思想建设、电子电商、招商引资、财务管理等重点领域和关键环节存在的突出问题。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作，推动全体党员干部加强党性锻炼。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，学习党章、尊崇党章，自觉接受监督。进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督，努力实现干部清正、职工清廉、政治清明。 

（三）严明党的政治纪律和规矩，着力构建长效机制。认真开展纪律教育，认真学习贯彻两个《准则》、四个《条例》，引导广大党员干部自觉牢记党规党纪，养成纪律自觉，守住规矩底线。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。严肃政治纪律和组织纪律，自觉主动接受派驻县市场监管局纪检监察组的日常监督检查，对违反政治纪律和组织纪律的，坚持“一案双查”，严肃问责。进一步强化制度建设，建立作风建设长效机制，坚持目标不变、标准不降、力度不减，发扬“钉钉子”精神，推动整改问题解决到位，落实到位。

（四）凝心聚力履职尽责，为商务经济发展提供不竭动力。强化落实“两个责任”，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。坚持创新示范引领，贯彻落实新发展理念，创新高质量发展举措，深化供给侧结构性改革，推动产业转型升级，在商务人才引进、现代物流发展、市场主体培育、农村电商驱动、文旅商融合发展上下功夫。坚持把巡察反馈问题整改工作与推动当前工作有机结合起来，真正把巡察成果转化为推进工作、改进作风的实际成效和强劲动力，实现全县商务经济高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-81761088，邮政信箱：奉节县夔州街道行政副中心4号楼615室，邮编：404699，电子邮箱：fjswwbgs@163.com。

                         中共奉节县商务委员会党组

                          2020年11月16日