根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》、《环境影响评价公众参与办法》的有关规定，现将奉节县永乐镇白龙村“三峡第一村”旅游景区总体规划（2019-2030）规划环境影响评价向公众公告下列信息和征求公众意见。

一、规划概况

1、规划名称

奉节县永乐镇白龙村“三峡第一村”旅游景区总体规划（2019-2030）

2、规划范围

规划范围共25.2平方公里。景区北至乌云顶，西至幺店村，东至瞿塘峡，南至白盐山。在行政区划上囊括白龙村全村域及丰收村景观资源较好的部分区域，在资源分布上涵盖白盐山山顶、红叶村寨、太子洞、穿心洞、文峯塔等立体化资源体系。

1. 规划期限

   本规划期限为2019-2030年。其中，近期为2019-2022年，中期为2023-2025年，远期为2026-2030年。

   4、规划总体定位

   围绕奉节县建设“长江三峡第一旅游目的地”以及“最诗意的旅游目的地”的目标，以三峡绝美山水为景观吸引，以诗为媒，以村为底，诗意田园为特色，文化休闲体验为重点，餐饮住宿度假为核心的“三峡第一村”。

   5、功能定位

   规划为集“山水生态观光、文化体验消费、三峡原乡度假”一体的度假型旅游景区。

   6、规划功能分区

   规划形成“诗情画意的入口桃源——入口综合服务区、渔舟唱晚的古渡芳舟——夔州古渡休闲区、云蒸霞蔚的红叶胜景——三峡红叶观光区、清江岸上的馥郁橙园——脐橙创意体验区、把酒品茗的云顶人家——高山原乡度假区”五个分区。

    

   二、规划分析

   《奉节县永乐镇白龙村“三峡第一村”旅游景区总体规划（2019-2030）》是依据《中华人民共和国旅游法》、《中华人民共和国环境保护法》、《国务院关于加快发展旅游业的意见》、《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》、《全国十三五旅游业发展规划》、《重庆市奉节县城乡总体规划》、《奉节县全域旅游发展规划》、《奉节县乡村旅游发展规划（2018—2020）》等相关要求编制完成的。《规划》将脱贫攻坚的任务和旅游景区的打造相结合，通过旅游产业的发展，带动当地就业，百姓增收致富，让三峡第一村景区成为奉节脱贫攻坚对外的展示窗口，成为三峡集团帮扶奉节脱贫攻坚的一个样板，全国扶贫的典范。

   综合分析，本规划的目标与定位、结构与布局总体符合国家重大政策及规划，与重庆市及奉节县相关法律法规、政策及规划要求不存在明显冲突。

    

   三、规划可能造成的影响及环境影响减缓对策和措施

   （1）生态环境影响及减缓措施

   规划部分项目可能涉及奉节县生态保护红线，其建设和运营期间均可能产生一些不利的影响。因此需要合理布局，严格控制规划项目建设运营对生态环境的影响，严守国家和重庆市关于生态保护红线的相关管控办法和规定，确保生态保护红线性质不转换、功能不降低、面积不减少。《规划》应严格依法执行风景名胜区、地质公园、文物保护单位等环境敏感区相关规定和要求。加强人员培训，落实主体责任，不得在法律法规明确禁止开发区内从事项目开发活动。

   在规划项目建设前应详细调查工程占地区域珍稀保护动植物的分布情况，选址选线应避开珍稀动植物栖息地分布区域，对实在无法避开的珍稀保护植物应做好保护措施，根据情况采区就地保护或移栽措施；旅游发展中必须注重对栖息地的污染影响，对污染物采取必要的处理措施；保护好文物保护单位的完整性；规划实施过程中应做好水土保持，积极采取措施，避免雨季造成大量水土流失，防止石漠化加重。

   （2）大气环境影响及减缓措施

   规划项目建设期，产生的大气污染物主要为土石方开挖、物料运输、物料抛撒等产生的扬尘，在采取洒水降尘等环保措施后，建设期大气环境影响可最大化降低，施工期大气环境影响会随着施工结束而相应结束。

   规划实施后大气环境污染主要来自餐饮油烟和交通工具尾气污染。在采取运输车辆安装尾气净化器，旅游观光车使用环保汽车，餐饮油烟安装油烟净化设施处理，对大气环境影响不大。

   （3）水环境影响及减缓措施

   规划排放的废水主要为生活污水，项目地污水先经化粪池预处理，然后排入永乐镇所在地污水管网，集中收集到市政污水处理厂进行集中处理。污水处理厂出水排放标准必须符合《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准的要求。规划区山顶及山上景区景点生活污水处理后的直接作为农业用水、绿化用水。

   （4）固体废物环境影响及减缓措施

   规划旅游区建设期固体废弃物主要有建筑垃圾、废土石方、及施工人员生活垃圾。建设期固体废弃物由于其成分较简单，数量较大，因此收集和运输的原则是分类收集、集中处理、及时清运。

   规划实施后固体废物主要为游客与规划区内居民的生活垃圾，各景点均设环卫工负责旅游区内的清洁卫生，主要游览景点应实行全天候保洁制度，其他区域要定时清理；旅游区内安排少量的管理人员，对游人行为加以监督，并随时捡拾部分游客不文明行为丢弃的垃圾，以行动教育游客。生活垃圾定时清运至垃圾处理厂；旅游景区观光车产生的废蓄电池属于危险废物，交由有危险废物处理处置资质的单位进行回收处理处置。

   采取相应措施后，规划区固体废物对环境的影响可以接受。

   （5）声环境影响及减缓措施

   规划实施后没有较大的噪声源，噪声源主要为交通噪声、停车场噪声、游览噪声及营业活动噪声。通过建设智慧停车场，限制营业性文化娱乐场所营业时间，加强商业经营活动噪声监管，在学校、村庄等环境敏感区附近限制车速、禁止鸣笛等措施，噪声源对声环境的影响较小。

    

   四、资源-环境承载力分析

   结合奉节县资源现状分析，奉节县内的旅游资源、土地资源、水资源可以承载本规划的实施。规划实施对水环境、大气环境、固体废物、自然植被、社会环境、基础设施等环境承载力的产生的影响较小，可承载本规划的实施。

    

   五、环境影响评价主要结论

   《奉节县永乐镇白龙村“三峡第一村”旅游景区总体规划（2019-2030）》符合国家及重庆市重大政策、规划要求，符合奉节县相关规划及政策。规划以旅游业为优势主导产业，实现区域资源有机整合、产业深度融合发展和全社会共同参与，规划的实施有助于奉节县生态经济和文化经济的发展，同时推动奉节县经济社会发展转型升级，带动白龙村脱贫攻坚。奉节县环境质量总体较好，资源与环境能够承载规划实施需求。虽然规划实施将带来一定的不利影响，包括生态、大气、地表水、噪声、固废等，但通过采取行之有效的环境影响减缓措施和污染防治措施，严格环境准入和加强管理，落实“重庆市生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线”约束后，可从源头上缓解和消除这些不利影响，环境目标可达。

   从环境保护角度分析，优化调整后，规划合理、可行。

    

   六、公众查阅环境影响报告书简本的方式

   任何单位和个人均可在公示期间通过打电话、发传真、信函或电子邮件等方式，与建设单位或评价单位取得联系，向规划编制单位或规划环评机构查阅报告书简本、索取补充信息和反映个人、团体意见。联系方式如下：

   1、委托单位及联系方式

   委托单位名称：奉节县文化和旅游发展委员会

   地址：重庆市奉节县朱衣镇西部新区万胜路200号

   联系人：陈老师

   电话：023-85162999

   邮箱：368783662@qq.com

   2、环境影响评级机构名称及联系方式

   评价机构名称：重庆华地资环科技有限公司

   地址：重庆市渝北区兰馨大道111号

   联系人：苗老师

   电话：023-81925872

   邮箱：919105027@qq.com

    

   七、征求公众意见的主要事项

   为听取社会各界对该规划有关环境保护工作的意见和建议，特将本规划公示，征求公众宝贵的意见和建议：

   1、公众对本规划的总体态度（支持、反对、无所谓）；

   2、公众对本规划的意见和建议；

   3、公众对规划实施应采取的环境保护措施意见和建议；

   4、公众对规划或环境影响评价工作的意见和建议；

   5、其他相关的意见和建议。

    

   八、公众提出意见的主要方式

   公众可通过打电话、发传真、信函或电子邮件等方式，与建设单位或评价单位取得联系，提出您对该规划及环评工作的意见和建议。

    

   本公示时间自公示之日起10个工作日内有效，发表意见的公众请注明发表日期、真实姓名和联系方式，以便根据需要反馈。

    

    

    

    

                                      奉节县文化和旅游发展委员会

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