各乡镇人民政府、街道办事处、西部新区管委会，有关单位：

现将《奉节县2019年农村改厕工作实施方案》印发你们，请认真组织实施。

奉节县“厕所革命”农村改厕工作领导小组

（奉节县卫生健康委员会代章）

2019年8月7日

奉节县2019年农村改厕工作实施方案

全县2019年农村改厕的任务是“改建农村户厕2.67万户以上、建成农村公厕57座”。按照上级要求，结合我县实际，制定本方案。

一、重点范围

（一）农村户厕。按“集中连片、整村推进”的原则，优先改造以下重点区域。

1.涉及“五沿”区域内的52个行政村。

2.2019年11个县级示范村（社区）。

3.黄井水库、青莲溪水库、渡口坝水库等82个集中饮用水源地。

4.天鹅湖自然保护区、梅溪河湿地自然保护区、天坑地缝市级自然保护区。

5.“一江五河”流域。

（二）农村公厕。原则上在村便民服务中心提档升级或新建。

二、补助标准

（一）农村户厕。2019年以来，新实施农村卫生厕所改造对象，按照“一户一宅一厕”给予补助。

1.三格式无害化卫生厕所。

（1）厕屋已达到卫生厕所标准，粪池经改造或新建后达到三格式无害化卫生厕所标准，每户补助800元。

（2）无厕屋、唯一厕屋没有达到卫生厕所标准需要新建，粪池经改造或新建后达到三格式无害化卫生厕所标准，每户补助2300元（其中厕屋1500元、三格式化粪池800元）。

2.卫生厕所。

无厕屋、唯一厕屋没有达到卫生厕所标准需要新建，粪池经改造或新建后达到卫生厕所标准，每户补助1500元（厕屋和储粪池一共1500元）。

第三档农村人居环境整治村整村无害化卫生厕所普及率必须达85%，已统计或实施且没有达到三格式无害化卫生厕所标准的，可进行升级改造为三格式无害化卫生厕所，每户补助800元。

（二）农村公厕。

1.改造提升类：可对村便民服务中心原有无害化卫生公厕做好标识标牌及功能完善，不予专项补助。

2.新增建设类：下达新建任务的，按照每座不超过20万元的标准据实补助。

（三）时序递减。在保证完成2019任务的前提下，鼓励提前实施2020年改造任务，实行以奖代补时序递减。2019年9月30日前完成，按补助金额的100%补助；2019年12月31日前完成，卫生厕所按1400元补助，三格式按2200元补助（其中厕屋1450元、三格式化粪池750元）；2020年4月30日前完成，卫生厕所按1200元补助，三格式按1800元补助（其中厕屋1200元、三格式化粪池600元）。

     （四）经费保障。县财政局负责资金保障和资金监管。各乡镇（街道）为资金监管责任主体，确保资金安全。

三、实施方式

农村户厕由各乡镇（街道）、村两委根据实际情况选择以下施工方式组织实施。

（一）公开招标。

整乡（镇）、整村（社区）整体推进的，鼓励打捆公开招投标统一实施。

（二）以奖代补。

分散实施的农户改厕采取以奖代补方式，由村集体组织实施，乡镇统一规划，统一监管，统一验收，验收合格后兑现奖补资金。

新建公厕按照《奉节县小型工程项目建设管理办法》（奉节府发〔2018〕15号）执行。

四、验收程序

严格落实各乡镇、街道政府主体责任，采取三级验收，由村（社）逐户自查验收，乡镇（街道）政府组织逐户全面验收，县级专家组随机抽查验收。农村公厕按项目管理办法执行。

五、规范管理

（一）加强技术培训。各乡镇（街道）要按照户厕建设规范、《重庆市农村公厕建设改造指南》等技术规范进行建设，建立技术指导骨干队伍，通过层层培训，确保各级管理责任人和施工人员掌握技术规范。

（二）完善工作台账。做好改厕档案资料的收集、整理与归档，坚持“一厕一档”。各乡镇（街道）要高度重视数据库建设，实行“建档立卡，逐个销号”。要按照“新建一户（座）、验收一户（座）、录入一户（座）”的原则，建立改厕个案信息库，统一按照《重庆市奉节县农村改厕工作户厕个案台账》《重庆市奉节县农村改厕工作公厕个案台账》格式进行填写录入，做到乡镇、村均建立起本级的个案台账，并于每月25日前将《重庆市奉节县农村改厕工作月报表》报送至县改厕办。2018年1月至2019年7月的农村改厕个案台账，于2019年8月15日前报县改厕办。2017年12月及以前已改厕的个案台账，于2019年8月31日前补报至县改厕办。月报表、个案台账需同时报送电子版和纸质件。

（三）完善后续管护。按照属地管理原则，村（居）委会作为农村公厕管理主体，落实管护制度。将“厕所革命”纳入村规民约，引导群众养成良好卫生习惯。

六、工作要求

（一）强化工作责任。各乡镇（街道）党委政府负总责，为辖区农村改厕工作的实施主体，负责方案制定、项目落实、运行管护等各项工作，确保工作深入推进。

（二）强化示范带动。由各乡镇（街道）负责统筹，各村村支两委成员、党员、社长要带头改厕，做出典范，树立榜样，努力形成党员干部带头、群众主动参与的良好氛围。

（三）强化宣传引导。全方位的深度宣传，对“厕所革命”进行采访报道，典型事例天天有，电视广播天天讲，形成强大的宣传攻势。

（四）强化督查考核。将农村改厕工作纳入经济社会实绩考核，按照《奉节县“厕所革命”农村改厕工作考核办法》严肃考核问责。改厕工作完成情况与村通畅工程计划严格挂钩，对完成改厕任务较快的乡镇优先奖励村通畅工程计划，完成较差的乡镇扣减村通畅工程计划。

附件：1.奉节县2019年农村卫生厕所改造建设任务分解表

2.重庆市农村户厕建设规范（试行）

3.奉节县“厕所革命”农村改厕工作考核制度

附件1  

   奉节县农村卫生厕所改造建设任务分解表

附件2

重庆市农村户厕建设规范（试行）

根据全国爱卫会办公室《关于进一步推进农村户厕建设的通知》（全爱卫办发〔2018〕4号），结合我市实际，特制定农村户厕建设规范。

一、适用范围

本规范适用于新建、改建农村户厕的规划、设计、建设、粪污处理、维护管理等。

二、户厕定义

供农村家庭成员便溺用的场所，由厕屋、便器、贮（化）粪池组成。

三、主要建设类型

（一）卫生厕所。厕屋有墙、有顶、清洁、无蝇蛆、无臭，贮粪池不渗、不漏、密闭有盖，适时清出粪便并通过高温堆肥、厌氧发酵等方式进行无害化处理，并达到《粪便无害化卫生要求》（GB7959--2012）。

（二）无害化卫生厕所。厕屋按卫生厕所要求建设，具有能够有效降低粪便中生物性致病因子使其失去传染性的处理设施的厕所。包括三格化粪池厕所、双瓮漏斗式厕所、三联通式沼气池厕所、双坑交替式厕所和具有完整上下水道系统及污水处理设施的水冲式厕所等。重庆市常见的无害化卫生厕所主要有三格化粪池厕所（含三瓮式厕所）、完整上下水道系统及污水处理设施的水冲式厕所等。

四、规划设计

（一）农村户厕建设应当坚持“经济、适用、环保”的原则，倡导厕所入室，推广粪肥资源化利用。

（二）农村移民搬迁、危房改造、宅基地审批以及其他涉及新（改）建农户住宅时，农村户厕改建应当与住房建造同步规划、同步实施、同步验收。

（三）户厕建设模式应当根据当地的自然环境、经济发展状况、村镇建设规划、居民生活习惯情况等，科学合理选型。

（四）户厕选址应当避开水源及其他水体，避免造成污染。

（五）建筑材料、预制型产品和厕具产品应当坚固、耐用、结构安全，有利于卫生清洁与节能环保，经材质检测和卫生评价符合技术要求；冲水便器要选用节水型便器。

五、技术要求

（一）厕屋。卫生厕所和无害化卫生厕所的厕屋整体结构完整，室内清洁、无粪便暴露，无臭、无蝇蛆；室内面积≥1.2m，高度适宜，并有防蝇设施，地面经硬化处理，各地根据地理气候条件，考虑设置门、窗（纱窗）、照明以及通风设置；给排水和洗手设施齐全，便器为陶瓷与其它坚固、宜清洁材料制作的蹲便器，条件许可的安装坐便器。

（二）粪污处理。

1.卫生厕所贮粪池。不渗不漏、密闭有盖，适时清除粪便并进行无害化处理。池体建造可采用砖混砌筑、混凝土捣制。

2.三格化粪池。按以下要求建造：

（1）化粪池容积≥1.5m3，深度≥1200mm。

（2）三格化粪池建造可采用砖混砌筑、混凝土捣制，或选用预制型产品（比如玻璃钢等）。

（3）进粪管的安装。进粪管上端与便器下口相接、固定，下端通向第一池。

（4）过粪管的安装。一池进入二池的过粪管入口应在第一池与第二池池壁的下三分之一处，出口应在第二池距上池盖的100mm处；二池进入三池的过粪管入口应在第二池与第三池池壁的下二分之一处，出粪口应在第三池距上池盖的100mm处。过粪管的形状可选择倒“L”形或斜插管，斜插管与隔墙水平夹角呈60°，两个过粪管要交错安装设置。

（5）化粪池盖板密闭。化粪池盖板与化粪池要用水泥等材料密闭处理。一池、二池的上方留有一开口便于粪渣清掏。三池上方开口作为出粪口。

（6）化粪池上沿要高出地面100mm，防止雨水渗入。化粪池要设置安全警示标识或有安全警示语。

（7）高寒地区建设：要增加化粪池埋深或地上添加覆盖保温层，确保池内储存的粪液不会冻结。

（8）正确使用三格化粪池。第一池和第二池粪便贮留时间不少于30天。不得在第一池内取粪便作肥料，只能在第三池内取粪液施肥，第二池和第三池严禁倒入人畜粪便。根据实际情况，适时对粪渣进行清掏，所清掏的粪渣必须经高温堆肥或化学法进行无害化处理才能用于农田施肥。

（9）经无害化处理后的粪液严禁向水源、水体、沟渠等排放。

3.水冲式厕所。

（1）接入完整下水道系统。前端是水冲式户厕，农户住宅的粪便和生活污水通过化粪井，接入后端的市政排污管网，统一排入城镇污水处理系统。

（2）接入小型粪污集中处理系统。前端是水冲式户厕，农户住宅的粪便和生活污水通过化粪井（池）接入后端的村污水管道，集中排入小型粪污集中处理系统。

4.其它。双瓮漏斗式厕所、三联式沼气池厕所、粪尿分集式生态厕所等参照国家《农村户厕卫生规范》GB19379-2012执行。

六、维护与管理

（一）通过组织开展农村户厕使用与管护知识技能的宣传教育与培训，保证户厕的正确使用。

（二）要对农村户厕建设实施档案管理，对贮（化）粪池进行编号，加强日常维护管理工作。要建立户厕维护管理责任制度，保障相关配件的供给与及时维修，保证设施的完好及正常使用。

（三）对不使用粪肥的农村，要建立粪液、粪渣等进行集中收集、清运的管护机制，保证处理后的粪便无害化、资源化。对使用粪肥的农村要通过高温堆肥、厌氧发酵等方法对粪便进行有效处理，使粪便达到无害化。

（四）每个村农村改厕责任人和改厕情况等信息要在村醒目位置公示。

七、参考标准

1.《农村户厕卫生规范》GB19379-2012。

2.全国爱卫办《农村户厕建设规范》（全爱卫办发〔2018〕

4号）。

3. 《粪便无害化卫生要求》（GB7959-2012）。

备注：本规范摘至《重庆市卫生健康委员会办公室 关于印发<重庆市农村户厕建设规范>的通知》（渝卫办发〔2019〕41 号）

附件3

奉节县“厕所革命”农村改厕工作考核办法

一、基本原则

坚持公开、公平、公正，杜绝形式主义、官僚主义和人情考核，不弄虚作假，务求考核结果与工作实际相一致、与各方认可相一致、与村民评价相一致，确保考核结果的公正性与公信力。

二、考核对象及内容

全县各乡镇（街道）改厕目标任务完成情况。

三、考核方式

采用明查与暗访相结合，实行“月排名”“月通报”。

四、结果运用

（一）8月底，对排名后3位的乡镇、街道（管委会）通报批评。

（二）9月底，对排名后3位的且没有完成2019年任务量75%的乡镇、街道（管委会），由县政府分管领导对所在乡镇、街道（管委会）的党政主要领导进行约谈。

（三）10月底，对排名后3位的且没有完成2019年任务量80%的乡镇、街道（管委会），由县政府主要领导对所在乡镇、街道（管委会）的党政主要领导进行约谈。

（四）11月底，对排名最后1位的且没有完成2019年任务量90%的乡镇、街道（管委会）的党政主要领导、分管领导、具体责任人按照相关规定进行处理。

（五）12月底，对排名最后2位的且没有完成2019年全年任务量的乡镇、街道（管委会）的党政主要领导、分管领导、具体责任人按照相关规定进行处理。

（六）对市级以上的督查、检查中排名靠后对我县产生了不良影响，在全县进行通报批评，并按照相关规定进行处理。

奉节县“厕所革命”农村改厕工作领导小组           2019年8月7日印发

县卫生健康委：56569473，县扶贫办：56557211，县纪委监委：12388