附件2

2020年煤矿安全监管执法计划统计表

单位（盖章）：  奉节县应急管理局                   

分管负责人：蒋中权 填表人：周洋 填表人电话：56557278 填表日期：2020.1.13

附件3

2020年专项执法检查计划表

附件2

2020年非煤矿山安全生产监督检查计划

　　为进一步加强全县非煤矿山行业依法行政工作，落实安全生产行政执法责任，规范安全生产行政执法行为，实现安全生产行政执法工作制度化、规范化和科学化，结合全县非煤矿山安全生产工作实际，现特制定2020年度非煤矿山安全监管执法工作计划。

一、工作目标

通过安全生产监管执法计划的实施，促进全县非煤矿山生产经营单位安全生产主体责任进一步落实。杜绝非煤矿山生产安全事故的发生，全面落实非煤矿山企业安全生产主体责任。

二、主要任务

结合年度监督检查计划，持续推动非煤矿山企业安全标准化建设,推进双重预防机制建设，杜绝生产安全事故。

　　1．开展安全生产执法大检查。全年对全县非煤矿山企业的执法检查达到100%；非煤矿山企业按照执法检查计划表进行执法检查。

　　2．督促企业进行“日周月”隐患排查。落实全年各种专项整治任务，严查大中型露天矿山及地下矿山总工程师配备履职情况。

三、行政执法人员数量和工作日

我局直接从事非煤矿山监管的执法人员数量为4人，总法定工作日1004个，非煤矿山监督检查工作日140个，其他执法工作日640个，非执法工作日224个。

四、重点检查安排

本年度计划将辖区内所有金属非金属矿山企业13家全部纳入重点监督检查范围，对各企业重点监督检查不少于1次，年度监督检查计划重点检查占比100%。

五、行政执法人员数量和工作日测算

（一）总法定工作日（1004个工作日）

总法定工作日＝（全年天数－全年公休日数－国家法定节假日数）×直接从事安全监管的执法人员数量＝1004工作日（2020年全年366天，公休日、国家法定节假日共115天；我局直接从事矿山安全监管的执法人员为4人）。

（二）其他执法工作日（640个工作日）

1．矿山全员安全培训、特种作业人员培（复）训、安全培训相关资料整理、统计、归档120个工作日。

2．对中介服务机构开展监督检查共计20个工作日。

3．参与地方人民政府及有关部门、上级安全监管执法机关组织的安全生产专项行动共计120个工作日。

4．矿山安全生产举报案件的核查。接到矿山存在隐瞒重大安全隐患、违法非法生产行为等案件查处80个工作日。

5．有关报告、制度、安全措施的备案共计100个工作日。

6．参加有关部门联合执法60个工作日。

7．实施行政许可60个工作日。

8．开展安全生产综合监管80个工作日。

（三）非执法工作（224个工作日）

1．值班84个工作日。

2．学习、培训、考核共计40个工作日。

3．全年机动勤务20个工作日。

4．病假、事假共计20个工作日。

5．法定年休假、探亲假、婚丧假共计20个工作日。

6．参加党群活动共计40个工作日。

（四）非煤矿山监督检查工作日（140个工作日）

具体检查矿山详见如下：

1月：奉节县久轩石料厂

2月：奉节县渝腾建材有限责任公司、奉节县黄芒沟石灰石开采有限公司

3月：奉节县荣成矿产品有限公司鸿腾采石场、奉节县长棚矿产品有限公司

    4月：奉节县河山石膏有限公司、奉节县东阳建材有限责任公司（草堂页岩砖厂）

5月：奉节县明华矿产品有限责任公司、奉节县宏益石膏厂

6月：奉节县荣成矿产品有限公司鸿腾采石场、奉节县久轩石料厂、奉节县渝腾建材有限责任公司

7月：奉节县石头坝石灰石开采有限责任公司桃源采石场、奉节县黄芒沟石灰石开采有限公司

8月：奉节县荣成矿产品有限公司金狮采石场、奉节县东阳建材有限责任公司（草堂页岩砖厂）、奉节县久轩石料厂

9月：奉节县荣成矿产品有限公司鸿腾采石场、奉节县河山石膏有限公司、奉节县明华矿产品有限公司光明石膏厂

10月：奉节县长棚矿产品有限公司、奉节县渝腾建材有限责任公司

11月：奉节县黄芒沟石灰石开采有限公司、奉节县隍恩矿产品销售有限公司

12月：奉节县明华矿产品有限公司光明石膏厂、奉节县东阳建材有限责任公司（草堂页岩砖厂）

附件3

2020年危险化学品和烟花爆竹安全生产

监督检查计划

为认真履行安全生产监管职责，进一步增强安全监管工作的针对性和前瞻性，提高执法效能，使安全生产执法工作逐步走向规范化和法治化轨道，根据《中华人民共和国安全生产法》和《重庆市安全生产年度监督检查计划编制实施细则》（渝安委〔2018〕3号）的规定，结合辖区实际，制定危险化学品和烟花爆竹安全生产监督检查计划。

一、工作目标

按照分级监管、属地负责原则，实现对监管对象的安全生产检查执法全覆盖，加强对重点地区、企业、环节、时段的检查和监管执法；严格落实“四不两直”，规范执法程序，提高执法效果；严格执法，强化事前处罚，做到失职追责、违法必惩，严厉打击违法非法生产经营建设行为，推动企业强化红线意识，加强安全管理，提高事故防控能力，促进全县危险化学品烟花爆竹安全生产形势进一步稳定好转，实现零死亡。

二、主要任务

（一）全面贯彻落实国务院和市、县人民政府关于加强危险化学品和烟花爆竹企业安全生产工作的一系列文件精神，全面提高企业安全生产水平，落实企业主体责任。

（二）全面完成危险化学品安全综合治理，持续深化烟花爆竹零售店（点）治理。

（三）保持打非治违高压态势。继续依法严厉打击证照不全进行生产经营建设的非法违法行为。

三、行政执法人员数量和执法工作日的测算

（一）行政执法人员数量。从事危险化学品、烟花爆竹监督检查工作人员有3人。

（二）总法定工作日测算：全年法定工作日为251（365-114）天，乘以执法人员3人，总法定工作日为753个工作日。

（三）其他执法工作日构成（380）：实施行政许可共计45工作日。安全生产举报查处共计45工作日。参与政府及有关部门、上级安全监管执法机关组织的安全生产专项行动共计60工作日。安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改共计70工作日。有关报告、制度、安全措施的备案共计50工作日。开展机动执法共计30工作日。听证、行政复议、行政应诉共计30工作日。上级安全监管机关安排的工作任务共计50工作日。

（四）非执法工作日构成（163）：学习、培训、考核、会议、日常工作事务共计80工作日。病假、事假安排30个工作日。法定年休假、探亲假、婚（丧）假安排30个工作日。参加党群活动共计23天。

（五）全年执法检查工作日（198）：总法定工作日-（其他执法工作日+非执法工作日）＝753-（380+163）=210个工作日。

四、监督检查计划的主要内容

（一）监督检查的原则

1．按照企业风险程度、安全生产基础条件，将企业分为二类，一类为重大风险等级红色企业，即危险化学品生产储存、烟花爆竹经营（批发）企业，全年检查不少于2次；二类为一般风险等级黄色企业，即危险化学品经营企业，全年检查不少于1次。

2．按照重庆市应急管理局对危化品企业开展“一体化”（安全生产标准化和检查监督）工作的要求，对辖区内企业进行“一体化”工作检查。

3．按照分级监管原则，对辖区内危险化学品企业开展检查，对到期换证和其他涉及“两重点一重大”危化品企业围绕重点工作、突出薄弱环节开展随机抽查。

4．持续推进危险化学品综合治理。开展“两重点一重大”危化企业独立安全仪表系统治理。扎实抓好动火、受限空间等特殊作业和烟花爆竹零售点（店）专项整治。

5．围绕阶段特色和执法重点，制定相应季度和月度计划。季度计划是在年度计划的基础上，根据近期工作要求，针对季节性、重大活动、专项整治工作等阶段性特点要求，编制以每季度为周期的检查计划，包括检查范围、检查内容、检查方式等内容；月度计划是在季度计划基础上，编制当月检查具体方案，包括检查日期、检查要素、检查人员、检查部位（场所）等内容。

（二）监督检查的重点

1．重点检查对象。将涉及“两重点一重大”、位于城镇人口密集区、安全生产条件差的三类企业列为监督检查的重点对象。

2．重点检查内容。

（1）企业按照“五落实五到位”要求，建立和完善安全生产责任体系情况，主要负责人开展安全检查、推动工作落实情况；

（2）企业开展标准化建设，常态化实施“回头看”，建立持续整改工作机制情况；

（3）企业“三项岗位”人员、新员工安全生产培训教育情况；

（4）建设项目安全设施“三同时”规定执行情况；

（5）危险化学品企业“两重点一重大”自动化控制系统改造及运行情况，重大危险源安全管理情况，相关装置按要求增设安全仪表系统情况；

（6）危险化学品企业储罐区安全管理，落实《油气罐区防火防爆十条规定》情况；

（7）危险化学品企业开展防防腐蚀、防静电、防泄漏及特殊作业安全等专项整治工作情况；

（8）烟花爆竹经营企业落实“三严禁”、“六严禁”、“两关闭”的要求，开展经营安全专项治理工作情况；

（9）制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练、应急预案备案以及应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养的情况。

（三）监督检查工作日安排（210天）

1．计划检查

（1）对2家危险化学品储存单位和3家烟花爆竹批发企业共检查10家次。

一月份：中国石油天然气股份有限公司重庆销售仓储分公司中梁油库、奉节县天罡烟花爆竹经营有限公司

二月份：奉节县凯林烟花爆竹销售有限公司

三月份：重庆市烟花爆竹集团奉节县永祥有限公司

六月份：重庆市中南石油有限责任公司三公里油库

七月份：中国石油天然气股份有限公司重庆销售仓储分公司中梁油库

八月份：重庆市烟花爆竹集团奉节县永祥有限公司

九月份：奉节县天罡烟花爆竹经营有限公司

十月份：重庆市中南石油有限责任公司三公里油库

十一月份：奉节县凯林烟花爆竹销售有限公司

（2）对53家危险化学品经营单位共检查53家次

一月份：中国石油奉节王家坪加油站、中国石油奉节清水加油站、重庆中南石油有限责任公司清水加油站、重庆中南石油有限责任公司魏家加油站

二月份：奉节县汇鑫石化有限责任公司马槽梁加油站、中国石化销售有限公司重庆山峡石油分公司奉节一碗水加油站、奉节县东奉制氧有限公司、中国石油奉节白马加油站

三月份：重庆中南石油有限责任公司太白桥加油站、重庆中南石油有限责任公司鱼腹加油站、奉节县汇鑫石化有限责任公司汇鑫加油站、奉节县能展燃料经营部、奉节县宝源生物质能源有限公司

四月份：奉节县汇鑫石化有限责任公司大树加油站、奉节县汇鑫石化有限责任公司袁梁加油站、奉节县十五公里加油站、奉节县渝奉加油站、

五月份：中国石油奉节草堂加油站、奉节县小治加油站、中国石油奉节永乐加油站、中国石油奉节孙家沟加油站、重庆市中南石油有限责任公司桂井加油站

六月份：重庆市中南石油有限责任公司梅子加油站、重庆市中南石油有限责任公司芝麻田加油站、重庆市中南石油有限责任公司三公里加油站、奉节县少雄气体经营部

七月份：中国石油奉节兴隆加油站、重庆市中南石油有限责任公司兴隆加油站、奉节县宏元加油站、重庆市中南石油有限责任公司酒溜加油站、中国石油奉节吐祥加油站

八月份：奉节县品桥加油站、奉节县万年加油站、奉节县世坪加油站、中国石油奉节白水池加油站、重庆中南石油有限责任公司白水池加油站

九月份：奉节县忠诚加油站、奉节县新发加油站、奉节县新政加油站、重庆市中南石油有限责任公司竹元加油站

十月份：中国石油奉节公平加油站、中国石油奉节兴扬加油站、中国石油奉节卧龙岗加油站、奉节县汇鑫石化有限公司茶店加油站、奉节县尚优福化工产品有限公司

十一月份：重庆市怡源厨具设备有限公司、重庆市中南石油有限责任公司草堂加油站、奉节县丰泰气体经营部、奉节县彦祥气体经营部

十二月份：奉节县汇鑫石化有限公司三溪沟加油站、重庆市中南石油有限责任公司江南加油站、重庆中油讯发实业有限公司奉节服务区加油站、重庆进持卓远能源有限公司

2．根据双随机原则随机抽查

（1）对2家危险化学品经营单位共抽查2家次。

五月份：随机抽查1家。

十月份：随机抽查1家。

（2）对烟花爆竹零售经营户共抽查4家次。

六月份：随机抽查1家。

七月份：随机抽查1家。

十月份：随机抽查1家。

十二月份：随机抽查1家。

附件4

2020年工贸行业安全生产监督检查计划

为进一步规范安全生产监督检查工作，切实履行安全生产监管职责，强化行政执法责任，增强监管执法效能，实现严格执法、公正执法、文明执法，根据《中华人民共和国安全生产法》、《重庆市安全生产条例》等法律法规要求，结合实际，特编制2020年度工贸行业安全生产监督检查计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大精神，牢固树立科学发展、安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，按照“严字当头、落实到位”的要求，大力推进依法治安，规范工贸行业安全生产监督检查行为，加大安全生产执法力度，增强安全监管执法效能，实现严格执法、公正执法、文明执法，强化安全生产事前、事中监管，推动工贸企业落实安全生产主体责任，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，为实现全县安全生产形势持续稳定向好创造良好的安全发展环境。

二、工作目标

通过安全生产监督检查计划实施，加强对工贸企业执法检查，及时督促企业整改安全隐患，依法查处安全生产非法违法行为，推动工贸企业安全生产主体责任有效落实，牢固树立安全发理念，全面深化工贸行业安全生产领域改革，以努力减少一般事故、坚决杜绝较大事故、不发生群伤事故、不发生社会影响较大的事故为目标，以大排查大整治大执法为主线，压实企业主体责任、强化政府监管执法、推动社会共治共建、深化重点专项整治、夯实安全保障基础，各类生产安全事故指标控制在各级下达的考核指标内，促进全县工贸行业安全生产形势持续稳定好转。

三、主要任务

全面提升安全监管能力建设，加强安全生产监督检查工作，严厉打击违法违规生产经营行为，强化安全生产事前预防性处罚，提高安全生产事前、事中监管能力；督促企业安全生产主体责任落实，改善企业安全生产基本面；持续抓好工贸重点领域安全生产专项整治，从源头上管控事故，提高企业安全意识。

四、监督检查人员

安全监管综合科从事工贸行业监督检查在册在岗行政执法人员3人，分别是陈敏、陈应红、陈宏。结合执法“三部曲”方案和“政府购买技术服务”办法，会同行业主管部门、园区管委会、乡镇、街道属地监管人员，主管与监管呼应，突出重点，共同实施。

五、监督检查工作日

（一）总法定工作日：3人×250天=750天。

（二）非监督检查工作日：共330天，包括学习、培训、考核、会议、人事管理、日常工作事务共计147天；病假、事假共计6天；乡镇街道综合督查、指导下级安全监管执法机关工作共计132天；公务员法定年休假、探亲假、婚（丧）假共计30天；参加党群活动共计15天。

（三）其他监督检查工作日：320天，包括实施行政许可共计0天；配合生产安全事故调查和处理共计18天；安全生产举报查处共计20天；参与地方人民政府及有关部门、上级安全监管执法机关组织的安全生产专项行动共计50天；重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改共计60天；有关报告、制度、安全措施的备案共计66天；开展机动执法共计38天；听证、行政复议、行政应诉共计20天；上级安全监管机关安排的工作任务共计48天。

（四）监督检查工作日：总法定工作日（750天）-其他执法工作日（320天）-非行政执法工作日（330天）=100天。

六、监督检查计划及主要内容

（一）监督检查的原则。

1．按照《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011）把工贸行业分为冶金、有色、机械、建材、轻工、纺织、烟草、商贸八大行业。根据企业规模、危险程度、风险程度、从业人数、管理水平等五大因素，针对不同风险类别、级别企业，实行监督检查频次、重点等差异化监管。按照低风险抓巩固，监督检查每两年至少一次；一般风险抓提升，监督检查每年至少一次；较大风险抓整改，监督检查每半年至少一次；重大风险抓督办，监督检查每季度至少一次。对纳入2020年度安全生产监督检查的生产经营单位开展计划检查和随机抽查。且日常计划检查比例为70%，随机抽查比例为30%。执法检查重点向未创建标准化企业倾斜，未开展标准化创建企业比例为70%、三级标准化企业比例为20%、二级以上标准化企业比例为10%。

2．每家企业首查和复查各1次、每次至少2名行政执法人员，2020年共有100个监督检查工作日，全年纳入监督检查计划的生产经营单位数量总计32家，随机抽查18家。

（二）监督检查的重点。

以“核查”为主要监督检查方式，对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、地方标准规定的安全生产条件进行现场核查。突出检查《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（安监总管四〔2017〕129号）明确的59项重大隐患排查治理情况和“日周月”隐患排查制度建立落实情况；根据实际情况，每次执法检查均应制定检查方案。

1. 有关人员的安全生产教育和培训、考核情况，主要是主要负责人参加培训和特种作业人员持证情况；

2. 建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况，主要是建立全员责任制情况；

3. 按照国家规定提取和使用安全生产费用，安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产教育和培训的经费，以及其他安全生产投入的情况；

4. 依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；

5. 金属冶炼单位配备或者聘用注册安全工程师的情况；

6. 新建、改建、扩建工程项目落实“三同时”情况；

7. 在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况，主要是较大危险因素辨识情况；

8. 对安全设备的维护、保养、定期检测的情况；

9. 重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

10. 教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

11. 为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

12. 在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

13. 对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理，定期进行安全检查，督促整改安全问题的情况；

14. 建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情况；

15. 制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案的情况；

16. 金属冶炼单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养的情况；

17. 按照规定报告生产安全事故的情况；

18.依法应当监督检查的其他情况。

（三）监督检查计划

日常监督检查（主要监督检查企业安全生产主体责任落实情况和主要危险因素现场管控情况）。

（1）重点检查安排：

重点检查单位：

建材类：华筑混凝土公司、隍赐建材公司、红益页岩砖厂、邬家沟砖厂、发越建材、煜久建材、锦乐砖厂、重名水泥厂；

涉尘类：星马古典家具、万虹饲料;

轻工类：亚美欧眼镜公司、夔元电子、福海玻璃加工公司、盈方光学

有限空间类：汀来绿色食品有限公司、华新环境奉节分公司

（2）监督检查时间安排：

一月份：福海玻璃公司、邬家沟砖厂；

二月份：亚美欧眼镜、潮汐眼镜；

三月份：兄弟电器、锦乐砖厂、华新环境；

四月份：万虹饲料、汀来绿色食品公司、欧庭酒店公司；

五月份：星马古典家具、中森粮油公司、亚东汽贸；

六月份：奉节饭店、发越建材、红益页岩砖厂；

七月份：泰悦酒店管理公司、成忠砖厂、太和矿泉；

八月份：力磊加气混凝土、天环咨询公司、鑫鼎酒店；

九月份：洋洋百货、新世纪百货奉节店、盈方光学；

十月份：新星页岩砖厂、奉节县江望砖厂；

十一月份：华筑混凝土公司、隍赐建材公司、发洋建材；

十二月份：佳运煤矸石砖厂、奉节明珠页岩砖厂。

七、工作要求

在开展安全生产监督检查过程中，必须严格执行“检查诊断、行政处罚、整改复查”执法“三部曲”工作方法和基本程序要求，突出监督检查工作的科学性、规范性、时效性，切实增强安全生产监管执法效能。

（一）编制现场检查方案

在开展日常监督检查和专项监督检查时，根据监督检查任务分配时间表中拟定的每个月检查内容，编制出具体现场检查方案（见附件）。在进行现场检查前5个工作日采用公告被检查单位名单的形式，提前通知生产经营单位，以此促进生产经营单位自查自改，更好地承担和落实企业安全生产主体责任。

（二）严格行政执法

安全生产行政执法人员在执行执法检查任务时，必须2人以上共同参加，出示有效的监督执法证件。对危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的一般隐患，使用《现场处理措施决定书》责令立即排除；对危害和整改难度较大的重大事故隐患，使用《责令限期整改指令书》，责令从危险区域内撤出作业人员，暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备进行整改。对生产经营单位拒不执行安监部门依法作出的停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定时，负有安全生产监督管理职责的部门可以通知有关单位停止供电等措施，使用《强制措施决定书》。对有依据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理决定。对检查发现非法违法行为、冒险作业，以及违章指挥，应当对企业、主要负责人和主要责任人进行行政处罚。

（三）切实增强执法效果

对监督检查过程中，查出的问题要形成闭环管理，有始有终，确保问题解决，切实提高执法效果。对企业下达了《责令限期整改指令书》的，在限期改正期满后，必须对违章行为和事故隐患的整改情况逐一进行现场复查，并出具《整改复查意见书》。对逾期未完成整改的企业，按法律法规规定的处罚额度上限处罚的同时，重新下达限期整改指令书。不能达到安全生产条件的，依法提请地方人民政府予以关闭。对整改复查中新发现的违章行为和事故隐患，按照程序依法进行行政处罚和整改复查。

附表

2020年工贸行业计划重点检查企业名单