奉节县夔门街道办事处

关于印发《夔门街道安全生产与自然灾害

大排查大整治方案》的通知

夔门街办发〔2024〕25号

为深入贯彻落实习近平总书记对近期几起重特大事故的重要指示批示精神，压紧压实安全生产监管工作责任，确保春节前后全县平安稳定，防一般事故，坚决遏制较大及以上事故发生，打好安全生产保卫战，持续营造安全稳定良好环境，切实保障人民群众生命财产安全，特制定本方案。

一、总体要求

 以习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾系列重要指示精神为指导，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主、综合治理，坚持“两个根本”“三管三必须”新理念，深刻汲取全国近期多起重大事故教训，克服麻痹思想和侥幸心理，聚焦道路交通、建设施工、危险化学品、地质灾害、食品药品、消防、文化旅游、燃气、工贸、特种设备等重点行业领域，深入开展安全生产与自然灾害大排查大整治专项行动，全面落实企业主体责任、部门监管责任和党政领导责任，坚决遏制各类安全事故多发连发势头，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

二、组织领导

为确保安全生产与自然灾害大排查大整治专项行动有序开展，特成立工作小组。

组  长：孙友县   党工委副书记、办事处主任

副组长：杨坤菊   办事处副主任

    成  员：杨   犁   应急办主任

应急办、消防工作站、规建办、市场监管所、公路养护所、文化站、党政办、农服中心、民政和社区事务办

三、排查整治时间

（一）集中排查（2024年 1 月 30 日—2月 29 日）。街道组建工作专班、召开专题会议、明确排查任务，深入开展本辖区、本行业领域安全生产与自然灾害防治自查自纠工作，建立问题清单隐患台账，做到底数清、情况明。

（二）集中整治（2024年 3月 1 日—3月 20 日）。坚持问题导向，严格按照自查自纠问题清单隐患台账，着眼风险隐患问题，采取根本性措施开展集中整治工作，明确本辖区、本行业领域整治责任人，落实整改措施、整改资金、整改时限，制定完善风险预案，做到整治任务不落实不放过、风险隐患不消除不销号。

（三）分析总结（2024年 3月 20 日—3月 31 日）。分析总结安全生产和自然灾害领域问题大排查大整治成效，查找问题发现及整改、制度建设及落实等方面的经验、不足，查漏补缺形成长效机制，确保第一时间发现、第一时间整治、第一时间闭环管理，不断提高安全生产与自然灾害防治能力。

四、排查整治内容

（一）消防安全领域

牵头单位：应急办

工作任务：一是消防器材的检查。检查建筑物内是否配备了灭火器、灭火水枪、消火栓等消防器材，器材是否在正常使用状态下；检查消防器材是否放置在明显的位置上，并且是否有醒目的标识和指示牌；检查灭火器的压力是否正常，灭火水枪、消火栓等消防器材是否有漏水、渗水等情况；检查灭火器、灭火水枪、消火栓等消防器材的保养情况；检查消防器材是否有过期，是否定期检查、维护、保养、充水等。二是电气设备的检查。检查消防电气设备，如防火墙、消防联动控制器、消防报警设备等是否设置合理；检查公共场所的电线、电缆、插座、开关等是否在正常使用状态下；检查消防电气设备的接线是否牢固，电缆是否有磨损等情况；检查复杂设备控制室、变配电室电缆桥架等是否有尘埃、杂物等情况；检查控制室、变配电室是否光线不足，是否有遮挡设备。三是安全通道的检查。安全疏散通道出口是否有两个以上；疏散指示标志是否清晰易懂；应急照明是否完好。四是开展重点场所专项检查。全面对小场所、多业态混合经营场所、人员密集场所以及学校、医院、养老机构等重点行业开展消防大排查大整治，切实解决影响公共消防安全的突出问题。四是切实加强电动自行车风险管控。要督促村（居）民委员会、物业服务企业或楼栋管理单位，开展电动自行车违规停放等隐患自查自纠，及时发现并劝阻违法违规停放充电行为。聚焦高层建筑、老旧小区以及城乡接合部等重点区域开展联合检查、联合执法，严格查处电动自行车进楼入户、飞线充电以及占用堵塞疏散通道和安全出口等违法违规行为。

（二）道路交通领域

牵头单位：应急办、养护所

工作任务： 一是紧盯关键人员和重点车辆。紧盯新手司机、老年司机等关键人员和两三轮摩托车、电动代步车、城乡中巴车、农村客运车等高风险重点车辆，严厉打击酒后驾驶、无证驾驶、超员超载、疲劳驾驶、超速等违法行为。二是紧盯重点路段管控。加强长下坡路段、急弯陡坡、临水临崖、桥梁隧道、乡镇集镇等高风险路段管控和安全警示标语设置，加大对长江大桥南北桥头、滨江路以及人员密集的环岛、商圈、小区出入口排查。三是强化春运运力保障。做好高铁站、汽车站换乘接驳，保障务工流学生流顺畅往返，保障“老幼病残孕”重点群体便捷出行。四是针对“两客一危一货”重点运输企业开展隐患整治，严厉打击管理人员履职不落实、隐患排查不到位等行为。

（三）危化品及烟花爆竹领域。

牵头单位：应急办

工作任务：加强对烟花爆竹生产、经营、存储、燃放等各环节管控，深入开展烟花爆竹生产、批发企业、零售店节前执法检查，依法严厉打击烟花爆竹领域各类非法违法生产经营行为，加强春节期间对各集中燃放点的巡逻检查，指导群众安全燃放、有序燃放；全面排查危化企业周边地质灾害，建立完善地质灾害风险管控清单。督促指导危险化学品企业落实安全生产责任制，指导企业完善安全管理体系，加强过程安全管理，提高安全管理水平。

（四）地质灾害领域。

牵头单位：规建办

工作任务：一是对交通沿线开展排查。对新建，改扩建的公路高边坡，危岩带进行全面排查；对高速公路、省道、乡道、“四好农村路”等公路沿线周边，可能威胁道路安全的切坡、陡崖、危岩（孤石）威胁区域、隧道建设影响区域开展排查；对可能影响公路、长江干线以外航道等交通干线及交通附属设施安全的地质灾害隐患风险开展排查、管控。二是对重要建筑设施开展排查。对城镇、学校、医院、商场、集市、厂矿等人口聚集区周边存在高切坡、陡崖、危岩的威胁区域要开展自查；农村山区集中居住点、村民自建房屋周边存在高切坡、陡崖、危岩威胁区域，或者可能形成泥石流的各类沟谷、植被覆盖的陡崖和危岩威胁区域要开展自查；三是加强已有地灾点自查自改工作。全面加强对全县 15处危岩、1530处地灾点的安全风险评估，严格落实“一点一策”工作要求，努力发现隐蔽性强的地质灾害隐患，统筹做好群测群防、应急转移等各项工作，确保隐患风险早发现、早报告、早处置，最大限度减少安全风险。

（五）食品药品领域

牵头单位：市场监管所、应急办

工作任务：一是开展食品药品生产环境检查。重点检查食品药品生产企业的场所、设施、设备是否符合卫生标准要求；食品药品生产企业的卫生管理制度是否健全；是否有专人负责卫生管理。二是开展食品药品生产过程检查。检查食品药品生产企业的生产工艺流程，是否存在不合规的操作；检查食品药品生产企业的食品添加剂使用情况，是否符合法规要求；检查食品药品生产企业的产品标签和包装是否合规，是否存在虚假宣传；检查食品药品生产企业的原料采购渠道和质量管理措施食品贮存和运输检查。三是检查食品药品贮存企业的贮存条件。检查贮存企业温度、湿度等环境要求；检查食品药品运输企业的运输工具和设施是否符合卫生要求；检查食品药品贮存和运输企业的货物追溯体系是否健全。四是食品药品销售环节检查，检查食品药品销售企业的卫生管理措施，包括清洁卫生、防虫防鼠等；检查食品销售企业的食品留样情况，是否存在过期食品；检查食品销售企业的食品安全知识宣传和培训情况。同时深入大型商超、农贸市场、饭店、药店等重点场所开展安全检查，严厉打击肉制品、调味品、烟酒饮料、食用油、保健食品、农产品、常用药物、危重症疾病用药等制假售假和犯罪活动。

（六）建筑施工领域

牵头单位：规建办

工作任务：一是检查公司管理方面。检查现场布置是否合理，是否设有安全警示标志和明确项目管理责任人；是否有专职安全员；是否有班前会记录和安全检查记录；危险作业是否有安全措施和安全责任人；是否定期开展全员安全生产教育培训；是否定期组织人员对事故隐患开展排查并按照隐患整改“五落实”原则进行整改。二是检查施工人员规范作业方面。是否穿戴好劳保用品，正确使用防护工具；特殊工种是否持证上岗；工作区域动火作业，是否开具动火工作票。三是检查施工现场安全管理方面。材料堆放是否整齐、稳固，工具器摆放是否有序；边坡、临空面、临水面等边缘是否设有栏杆或明显的警告标志；对孔口等是否设防护围栏或加盖板，并有明显的警告标志；对多层作业是否有隔离防护措施并有专人负责监护。四是检查关键环节方面。对照建设工程领域生产安全重大事故隐患判定标准，紧盯管理人员到岗履职、危大工程管理、“两防”、非法分包转包等重点，分行业组织开展安全隐患大排查大整治大执法。

（七）文化旅游领域

牵头单位：文化站

工作任务：一是检查景区现场安全管理方面。查是否依法持证经营；是否按规定对游客尽到安全提示、安全防范、紧急救助等安全保障义务；查是否按要求选择具有合法资质和相应安全保障能力的旅游辅助人；查电路、气源、库房、锅炉、电梯等特种设备是否符合安全要求；查消防设施设备是否齐备、有效；消防通道是否存在堵塞和锁闭问题；客房、会议室、娱乐场所等经营场所疏散通道、疏散指示图的放置等情况；安全出口、疏散通道及其他重点部位应急照明设施情况；查易燃易爆危险品和供水、供电、餐饮、机房等重要部位的安全防范措施落实情况；查索道、缆车、游船、电瓶车等游览交通工具及大型游览游乐设施是否按规定定期检验检测，取得合格证书；查是否严格执行“景区最大承载量”情况。二是检查景区风险提示和应急准备方面。查漂流景区、需乘坐游船景区、大型游览游乐设施景区是否在景区醒目位置设立《游客安全须知》；游船和漂流船（艇）有无配备救生衣或其他救生装备；漂流景区和乘坐游船景区为游客配备救生衣或其他救生装备情况；上下码头的安全防护栏安全设施、警示标志是否规范、完备；查是否对停车场、售票处、景区入口，游船、索道、缆车装卸处等容易造成人员拥堵的重点部位，采取措施防范发生群死群伤、踩踏拥堵事件的情况；查消防设备设施配备及检测情况；查带有危险性的游乐设施安全保障及隐患排查治理情况；查景区（点）危险地段是否有防护措施及警示标志。

（八）燃气领域

牵头单位：应急办

工作任务：全面排查经营许可、运行维护和抢修等人员数量是否符合要求，检查压力容器、压力管道、压力表等特种设备是否合格，特种作业人员有无从业资格证书，是否违规充装超期气瓶，管道燃气经营企业是否按规定加臭，是否对用户开展用气环境和用气隐患进行排查，液化石油气瓶装供应站是否向用户发放《瓶装燃气用户安全告知书》，气瓶流转是否录入安全监管信息系统，是否落实防雷、防火、防静电等安全措施。查处销售使用无熄火保护、无3C认证的燃气具行为，检查运输燃气车辆是否取得危险货物运输许可、是否符合道路交通安全规定，燃气安全装置安装等活动主体是否取得消防安装等资质，检查工程项目是否制定和落实燃气管道第三方施工保护制度。全面检查餐饮经营企业、学校、医院、景区、养老机构等燃气用户的用气环境和用气安全，排查是否使用无熄火保护装置、无3C认证的燃气具和不合格的非金属连接软管；软管长度是否超过2米或私接“三通”，软管是否老化松动，是否穿越墙体、门窗、顶棚、地面，是否安装和正确使用报警器，是否使用 2种及以上气源，是否使用不符合国家标准的可调节压力液化石油气调压器和使用不合格气瓶。存瓶总重量超过 100千克（或单个气瓶达 50千克）是否设置专用气瓶间，气瓶间是否违规设置在地下室和半地下室、是否安装可燃气体泄漏报警装置。

（九）工贸领域

牵头单位：应急办

工作任务：强化“四涉一有限一使用”（粉尘涉爆、涉氨制冷、高温熔融金属、冶金煤气，有限空间作业，燃爆毒危险化学品使用）安全管理。严格审批管控检维修作业、临时作业、有限空间作业、动火作业等危险作业。街道就加强对工贸行业生产经营单位底数及危险因素的摸排并建档管理。

（十）特种设备

牵头单位：市场监管所

工作任务：深入开展燃气相关特种设备、危化品相关特种设备专项整治，强化人员密集场所电梯、加装电梯专项整治，加强旅游景区特种设备专项整治，进一步提高气瓶质量追溯系统利用效率，提升智能化、数字化监管水平，全力消除事故隐患，严防特种设备事故。

五、整治要求

（一）强化领导。此次大排查大整治行动由夔门街道办事处统一领导和部署，由工作小组具体负责组织、协调，相关单位各负其责，主要负责人要亲自部署、亲自安排、亲自统筹协调推进本行业领域的专项整治。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，制定具体实施方案，统筹协调辖区、行业内安全生产和自然灾害专项整治工作。

（二）强化督导。街道将开展持续专项督导工作，对大排查大整治行动组织不力、执法不严格、工作落实不到位、督查检查走过场的单位和部门，进行警示约谈，同时对因工作开展不力导致事故发生或造成重大社会影响的，依法严肃追究部门和相关责任人责任 。

                                             奉节县夔门街道办事处

                                                    2024年3月4日

（此件公开发布）