龙桥土家族乡人民政府

关于印发《关于深化“活人墓、硬化大墓”整治专项行动“回头看”工作方案》的通知

龙桥府发〔2025〕16号

为认真落实党中央、国务院决策部署，按照市县统一部署，决定开展深化“活人墓、硬化大墓”整治专项行动“回头看”工作，结合我乡实际，制定本方案：

一、组织领导

按照县民政局要求，结合我乡实际，成立“回头看”专项整治领导小组，人员组成如下：

组  长：王安兴   党委书记

李海艳   党委副书记、乡  长

副组长：冯  林   宣传委员、副乡长

成  员：各联系村领导、驻村干部

        李官斗   经济发展办公室主任

康召华   产业发展服务中心主任

杨  钧   综合执法大队负责人

朱作权   瑞丰社区党支部书记

刘  令   阳坝村党支部书记

邹永平   九通村党支部书记

赵文印   金龙村党支部书记

黄思红   龙桥村党支部书记

卢  勇   蜀鄂村支部支书

领导小组下设办公室：办公室设在乡民社办，李品军兼任办公室主任。办公室全面负责专项整治行动的数据汇总、情况汇报等工作，及时协调研究解决重大问题，切实推动专项整治行动顺利开展，取得实效。

二、工作内容

按照《奉节县深化“活人墓、硬化大墓”整治专项行动工作方案》（奉殡组发〔2023〕1号）文件的相关要求，进一步深化专项行动“回头看”工作。

三、整治标准

（一）“活人墓”无条件拆除。公墓外群众自发修建的坟墓，未安葬遗体或骨灰的，认定为“活人墓”。修建的合葬墓（合葬墓是指一座墓位内容纳两具遗体或骨灰的墓位）已安葬一具遗体或骨灰的，不认定为“活人墓”。

（二）“硬化大墓”全面整改达标。按照《重庆市殡葬管理条例》相关规定和市民政局要求：骨灰墓占地面积超过1平方米，埋葬单人的遗体墓占地面积超过4平方米、合葬墓的遗体墓占地面积超过6平方米，采用石材包坟、修建栏杆、设置石人石桌等附属设施、硬化拜台、修建特别豪华、规模超大的，属于硬化大墓。按照市县民政局要求，应该拆除超面积部分，超面积部分拆除后，及时进行绿化补植。

三、整治范围

按照县民政局《奉节县深化“活人墓、硬化大墓”专项整治专项行动“回头看”工作的通知》（奉殡组发〔2025〕4号）文件精神，自2018年开展专项行动以来辖区内出现的新增违建墓地，全部予以拆除，全面整改达标。

四、工作目标

（一）6月底前全面完成纳入市、县级台账部分的整治。对前期上报已完成整改的“活人墓”1座和“硬化大墓”1座进一步进行认领和核对，及时对整治情况进行核实，并将核实情况于6月10日前经驻村领导和支书审签并加盖公章后报民生服务办公室，6月10日后对整治情况进行逐一核实，并形成整改报告于6月底上报县民政局。

（二）年底前全面完成滚动摸排新增部分的整治。各村（社区）对辖区内修建“活人墓、硬化大墓”的情况进一步开展全方位的清理，重点掌握墓主信息、建造时间、所处位置、占地面积、生态环境破坏程度、社会影响等情况，逐一编号、分类立档，于7月10日前建立整治台账，在台账中明确包片责任领导和包案责任人，并将台账经驻村领导和支书审签后加盖公章交乡民生服务办公室备案。7月10日至9月30日，按要求开展集中攻坚整治，各村（社区）将整治情况于9月20日报乡民生服务办公室。乡民社办会同相关科室按照台账上报的数量和整治情况，进行逐一核实销号，并于12月底前将整治情况报告县民政局。各村（社区）整治一座销号一座，并将整治相关资料整理成卷，形成一座一档备查；整治完成后，将整治档案整理两套，送县民政局一份备查。

五、工作要求

（一）深化认识，高度重视。“活人墓”“硬化大墓”整治工作是维护“两个确立”、践行“两个维护”的重要体现和重要举措，民政部、自然资源部、农业农村委等多个部门多次部署安排，市县对此高度重视，必须严格对标对表，增强政治担当，不折不扣抓好贯彻落实。

（二）专题研究，专班推进。各村（社区）切实履行主体责任，主要领导亲自部署，主动作为，切实传导压力，明确责任，按照党员干部带头示范，引导群众自觉整治，重点区域先行整治，影响恶劣坚决整治，特殊情况甄别整治的原则，分类处置，找准突破口，及时打开局面。主动对接乡相关科室，多渠道发力，依法依规进行处理。

（三）认真排查，严肃整改。各村（社区）要进一步开展滚动摸排，切实做到“底数精准、进度清晰、政策熟悉”，严格遵循“依法依规、积极稳妥，遏制增量、消化存量”的整治原则，切忌粗暴蛮干，坚决避免出现个别极端事件发生。广泛开展宣传发动，积极开展思想动员，营造浓厚工作氛围，引导群众自觉整改，密切关注网络舆情，发现负面舆情和信访苗头及时妥善处理。对新增坟墓占用耕地、林地和风景名胜保护区的，相关科室要依法履职积极作为，超出权限的及时移交相关部门查处，对党员干部、公职人员顶风违规修建“活人墓、硬化大墓”以及工作人员在整治工作中弄虚作假、隐瞒实情、虚假敷衍整改的，将提请乡纪委严肃追责问责。

（四）巩固成效，建章立制。将此项工作纳入对各村（社区）党建统领高质量发展成效考核内容，将不定期开展巡查督导。各村（社区）要围绕发现的问题，突出重点，标本兼治，广泛发动广大干部群众，深入开展移风易俗宣传，持续抓好整治深化工作，有针对性地完善监管措施，巩固前期工作成效，建立健全长效机制。各科室、各村（社区）要按照本单位职责，加强监督管理，强化对本单位职工和管理对象的教育管理，不违规修建“活人墓”和“硬化大墓”，坚决刹住违建“活人墓”和“硬化大墓”反弹歪风。

奉节县龙桥土家族乡党政办          2025年6月16日印发