奉节府办议函〔2023〕543号

奉节县人民政府办公室关于

县政协十五届二次会议第212号提案的复函

民革奉节总支：

您提出的《关于深入推进农村厕所革命的建议》提案（第212号）收悉。经认真研究和办理，现答复如下：

一、基本情况

根据《重庆市农村人居环境整治提升五年行动实施方案（2021—2025年）》（渝农居组〔2021〕2号）精神，我县坚持农村厕所革命有序推进，逐年提高卫生厕所普及率。

按照职能调整优化试运行期工作职责，县乡村振兴局2021年6月开始牵头实施农村户厕改造。2021年全县实施1859户落实补助475.36万元；2022年全县实施1200户落实补助265.19万元；2023年计划实施3000户，投入资金690万元，目前已完成1700户，拨付资金353.80万元。

二、工作举措

（一）科学确定户厕改造模式和实施方式。

按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染环境的要求，各乡镇（街道）因地制宜、科学确定或选用农村户用卫生厕所无害化改造模式、技术和产品，原则上建设三格式化粪池，鼓励采用砖混式建设，或采购具有资质的一体化罐装设备。鼓励引导农村新建住房配套建设符合规范的卫生厕所，避免重复建设改造。户厕改造采取农户自主实施或村集体统一代建的方式。同时结合全县实施的污水管网项目，将粪污接入污水管网。根据市级探索的高海拔地区、缺水地区农村改厕试验示范，逐步按照相关标准建造生态旱厕。

（二）严格户厕改造工程质量管理，推广“首村首厕过关制”。

各乡镇（街道）成立改厕技术服务指导组，常态化深入现场、开展指导、答疑解惑、协调服务。县乡村振兴局邀请改厕专家开展技术指导和现场培训，提高基层从业人员技术指导能力。严格按照农村三格式户厕建设技术规范（GB38836-2020）、农村集中下水道收集户厕建设技术规范（GB38838-2020）。严格质量管控，把好模式选择关、产品质量关、施工质量关、竣工验收关。全县以2022年康乐镇土坎村新建卫生厕所为样本，按照其流程和质量标准应用于后续所有厕所改造，以“首厕”过关带动每一个厕所过关，确保改一个、成一个、带一片。化粪池容量严格按照市级大于0.5立方/人的要求，清渣口和清粪口必须大于等于20厘米，方便清掏。建设不标准又不整改的，不予补助。同时，将群众使用效果、满意度纳入验收指标。

（三）加强后续管护，统筹厕所粪污与污水治理衔接。

因地制宜统筹推进厕所粪污和生活污水治理。实行“分户改造、集中处理”与单户分散处理相结合。在污水管网覆盖的景区和场镇近郊接入污水管网统一处理；在农户集中的地方建设“大三格式”化粪池，配套菜园、果园、人工湿地等，对化粪池、外溢粪水进行消纳降解处理；在农户分散，有农业生产用肥需求的地方建设三格式化粪池，粪污由农户或管护机构适时清掏、抽排还田。

指导各乡镇建立户厕管护制度，有条件的村（社区）成立户厕管护工作组（或清污工作队），对辖区改厕户实行统一管护。管护工作组每半年组织一次常规检查，每年进行一次管道疏通。农户不得私自拆除排气管、防雨帽等排污设施。厕屋没干湿分区的，厕屋另加排水系统，洗衣机排水、洗澡水进入新的排水系统，不能从蹲便器进入化粪池。建成后私自拆除设备的，管护组将督促其及时整改。

（四）强化督查考核，保障工作落地。

把农村户厕改造及后期成效管护纳入改善农村人居环境工作考核重要内容，对工作成效突出的乡镇（街道）进行通报表扬，对问题突出的进行通报批评，情节严重的甚至问责。

三、下步工作打算

一是加强组织领导，强化责任落实。县、乡、村三级分别成立农村户厕改造工作专班，要求包片领导亲自督战。建立“县级部门督导+乡镇具体实施+村（社区）负责监理”的工作体制，各镇、村要认真把关验收，相关人员要签字确认。

二是强化宣传引导，增强健康意识。积极动员镇村干部和帮扶干部，通过召开村民大会、印发资料、入户走访等方式，与群众细算改厕的健康效益和环保效益，切实做到宣传范围全方位、无死角。同时以村内率先改厕的一批群众为示例，引导村民积极参与改厕，实现以点带面，全面推进。

三是强化督促指导，确保一次性过关。县乡村振兴局改厕指导小组不定期到各乡镇进行实地指导和调研，指导各乡镇做好技术培训。对正在建设中的厕所，组织专业人员进行技术指导，对施工不标准的环节及时整改；对已完工的户厕，组织人员进行验收，不按图纸施工的立即整改，确保改一户成一户。并将改厕纳入乡村振兴常规督查，对工作进展情况、施工质量进行督查，并及时通报，将督查情况纳入平时考核结果，年底组织三方机构对各镇街改厕进行核查。

四是完善管护机制，确保改厕效果。树立“三分建七分管”理念。明确管护标准，做到有制度管护、有人员看护、形成规范化的运行维护机制。要充分发挥村级组织和农民主体作用，及时维修损坏设施。

结合全县农村人居环境整治提升和宜居宜业和美乡村示范创建，根据县委、县政府工作安排，每年计划完成1000户左右厕所改造，根据需要适度规划公厕建设，安排一定的财政资金深入推进农村厕所革命，助力全面乡村振兴。

感谢您对我们工作的关心和支持。

此复函已经县政府副县长黎源审签。对办理工作和办理结果您有什么意见，请填写在回执上，以便我们进一步改进工作。

                   奉节县人民政府办公室

                             2023年7月14日