2020年3月30日，奉节县人民政府办公室印发了《奉节县高层建筑消防安全提升计划（2020—2022年）》（奉节府办发〔2020〕25号，以下称《计划》）。为方便社会公众全面了解有关政策，现作如下解读:

一、《计划》制定背景和依据

高层建筑消防安全一直是我市安全工作的重点和难点，今年以来，我市相继发生高层建筑较大和具有重大社会影响的火灾事故，陈敏尔书记、唐良智市长就高层建筑消防安全管理工作进行实地调研，市委常委会、市政府常务会专题研究部署全市高层建筑消防安全突出问题整治工作。1月13日，市政府办公厅印发了《重庆市高层建筑消防安全提升计划（2020—2022年）》（渝府办发〔2020〕7号），全面部署了全市高层建筑消防安全三年提升工作。结合我县实际，特制定本计划。

二、《计划》主要内容说明

（一）基本原则。

一是以人为本，保障民生。二是风险防控，综合治理。三是系统布局，统筹推进。四是科技引领，创新驱动。

（二）工作目标。

到2022年，高层建筑消防安全责任制体系更加完善，制度机制更加健全，重大风险隐患防范化解到位，高层建筑消防安全管理和智能化水平大幅提升，群众消防安全意识普遍增强，反应迅速、运转高效的灭火应急力量体系基本建成。

（三）重点任务。

《计划》围绕“责、规、建、管、防、改、宣、救”8个方面，提出18条工作措施，主要内容包括：

在“责”方面，一是明确各乡镇（街道）属地管理责任，将高层建筑消防安全纳入网格化管理内容；二是明确行业部门监管责任，依法督促相关单位强化高层建筑消防安全管理；三是明确社会各方管理责任，逐栋明确消防安全管理单位和管理人，无管理单位的高层建筑，由属地镇街指定单位管理。

在“规”方面，一是合理布局高层建筑，严格落实消防专项规划；二是科学设置消防车道。

在“建”方面，一是强化建设工程消防质量管控，强化建设工程消防审查和验收信息共享；二是健全执法协作机制，依法处理责任单位。

在“管”方面，一是对高层建筑消防车道、消防救援场逐一划线、注名、立牌，实行标识化管理，严格查处相关违法行为；二是强化消防用水管理，督促供水企业加强市政消火栓的维护保养，鼓励采取政府购买服务方式对室内消火栓系统进行维护保养。

在“防”方面，建设消防物联管理信息系统，分阶段开展消防设施的物联感知终端建设。

在“改”方面，一是针对我县高层建筑消防安全存在的突出问题，结合高层住宅小区“三查三清”、消防安全管理“盲区清零”、建筑消防设施排查整治，开展为期1年的高层建筑消防安全专项整治；二是加大老旧高层居住建筑改造力度，对难以达到基本防灭火功能的老旧高层居住建筑，纳入全县民生实事项目予以改造；三是强化用电用气安全隐患排查治理，鼓励采取智能化手段实时监测用电用气情况。

在“宣”方面，一是建立完善消防宣传机制，推动消防安全宣传五进工作，曝光违法行为，将《中小学消防安全教育读本》纳入政府采购目录；二是织密消防教育阵地网络，加强消防宣传教育场所建设，建设线上消防宣传阵地。

在“救”方面，一是按照市政府安排，配合做好高层建筑灭火攻坚专业力量建设；二是强化特种车辆和装备配备，购置相关特种车辆和装备配备；三是推进微型消防站建设，全面提升初起火灾处置能力。