《奉节县高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划实施方案

（2023—2027年）》政策解读

《奉节县高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划实施方案（2023—2027年）》（奉节府办发〔2023〕43号）（以下简称“《实施方案》”），已经县政府同意，2023年5月30日印发实施。为便于各级各部门和社会公众广泛知晓政策内容，对相关政策作出如下解读：

一、出台背景

2023年3月29日市政府办公厅印发《关于印发重庆市高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划（2023—2027年）的通知》（渝府办发〔2023〕26号），2023年4月3日市科技局印发《重庆市科学技术局关于切实抓好高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划任务落实的通知》（渝科局发〔2023〕37号），以提升企业创新力和竞争力为根本，以构建全周期梯次培育体系为抓手，坚持企业主导和政府引导并重、数量增长和质量提升并举、转型升级和创新发展并进，确定了各区县的年度目标任务，并要求各区县政府制定实施方案，加快培育发展高新技术企业和科技型企业，为建设具有全国影响力的科技创新中心提供强大支撑。

根据上级文件要求，紧扣县委“1239”发展思路，深化体制机制改革创新，提升企业创新力和竞争力，整合各类科技资源，完善创新创业生态，构建科技企业“微成长、小升高、高壮大”的梯次培育体系。县科技局牵头起草了《实施方案》，多次通过征求县级有关部门意见，经县政府同意后印发实施。

二、文件主要内容

《实施方案》主要内容包括指导思想、主要目标、重点任务和保障措施四个部分。

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，按照市委六届二次全会总体要求，紧扣县委“1239”发展思路，以提升企业创新力和竞争力为根本，强化企业科技创新主体地位，以构建全周期梯次培育体系为抓手，坚持企业主导和政府引导并重、数量增长和质量提升并举、转型升级和创新发展并进，加快培育发展高新技术企业和科技型企业。

（二）目标要求。一是数量实现倍增。到2025年，全县国家高新技术企业超过35家、市级科技型企业超过750家。到2027年，全县国家高新技术企业和市级科技型企业在2022年的基础上实现“双倍增”，分别超过50家和1000家。

（三）重点任务。《实施方案》以《重庆市高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划（2023-2027年）》为主线，结合奉节县实际，提出了3个方面的重点任务。一是深化健全梯次引育体系，速效并重孵化科技型企业，量质并举培育高新技术企业，千方百计招引优质创新主体。二是提高企业自主创新能力，支持企业建设创新平台，引导增强企业创新能力，鼓励推动产业协同发展，到2027年，建设各类科技创新平台60个以上，全社会研发经费投入强度超过渝东北平均水平。三是营造良好创新创业生态，提升科技服务能级，促进科技成果转化，推进“100+N”开放协同创新体系合作，强化科技人才支撑，强化知识产权保护，到2027年，技术合同成交额累计超过5000万元以上。

（四）组织实施。《工作方案》提出了5条保障措施，确保“双倍增”工作扎实推进。一是强化统筹协调，建立高新技术企业和科技型企业“双倍增”工作协调机制，形成工作合力。二是强化政策研究，从财政资金、税收、金融、就业等方面引导企业创新发展。三是优化资源配置，鼓励企业与高等院校、科研院所开展产学研合作，支持高技术服务机构提供专业科技服务。四是强化监测评价，构建“双倍增”目标任务的跟踪问效与督查考核机制。五是营造良好氛围，统筹做好新闻宣传和舆论引导，强化政策宣传解读，营造全社会关心支持高新技术企业和科技型企业培育发展工作的良好氛围。

三、任务分解

按照稳存量、扩增量的原则，根据全县目标总数同时参考各辖区内市场主体数量以及后续发展空间等实际情况，对1个生态工业园区、33个乡镇（街道），进行了目标任务分解。