中共奉节县委办公室

奉节县人民政府办公室

关于印发奉节县2020年水利工程质量提升大会战工作方案的通知

各乡镇党委和人民政府、街道党工委和办事处，县委各部委，县级各部门，驻奉各单位：

《奉节县2020年水利工程质量提升大会战工作方案》已经县委县政府研究确定，现予印发，请遵照执行。

附件: 骨干水源建设推进责任清单

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奉节县2020年水利工程质量提升大会战工作方案

我县地处秦巴山区，属典型的喀斯特地貌，人口居住分散，缺乏骨干水源保障，工程性缺水是奉节水利最大的短板。根据《重庆市水源工程建设三年行动实施方案》及县委县政府对水利工程质量提升大会战的工作安排，结合我县实际情况制定本方案。

一、目标任务

坚持“确有需要、生态优先、可以持续”的原则，以城乡生活、生产、生态用水需求为导向，根据当前水源工程前期工作推进情况，重点选择必要性强、建设条件较好、前期工作有一定基础、无重大生态制约因素、效益指标较优的项目，大力建设骨干水源工程，着力解决我县工程性缺水问题，加快城乡供水一体化进程，形成水利基础设施网络。

2020年水利工程质量提升大会战主要包括三个方面，一是加快推进骨干水源工程。全县重点建设骨干水源工程15个，总投资约48亿元。二是进一步巩固脱贫攻坚饮水安全保障成果，建立从“源头到龙头”的管护体系。三是抓好城乡供水一体化，力争年内完成所有集镇水厂回购，高标准实施16个饮用水源地规范化建设，确保“千吨万人”饮用水源地全面达标。

二、重点工作

（一）完工投产一批

一是草坪河水库3月9日复工，9月30日前主体工程完工并下闸蓄水。

二是尖山水库3月20日前复工，6月30日前完工验收并下闸蓄水。

三是湾口、三蹬坡水库3月5日复工，11月30日前完工验收并下闸蓄水。

（二）开工建设一批

一是天赐湖水库，9月30日前完成环评批复，10月31日前完成施工图绘制及预算编制，11月30日前完成财政评审及施工招标，力争12月31日前主体工程开工。

二是野茶水库，4月30日前完成可研批复，6月30日前完成初设批复，7月31日前完成施工图绘制及预算编制，9月30日前完成财政评审及施工招标，力争10月31日前开工。

三是百岛湖水库，7月31日前完成基本农田调整及可研批复，10月31日前完成初设批复，力争12月31日前开工。

四是进入施工准备阶段的西牛冲、蓼叶溪、林政、水竹槽等4个小型水库，4月30日前完成施工招标，5月31日前主体工程正式开工建设。

（三）前期储备一批

晓阳、曹家、招峰、红椿坝等4座小型水库，力争年内完成技术审查，做好2021年开工建设准备。依托《奉节县2018—2035年水源工程规划》《奉节县国土空间规划》，启动《奉节县水利设施空间规划》，将全县已建成水利设施、河道岸线及规划的25个水库项目落在一张表上，绘在一张图上，全面补齐我县工程性缺水短板。积极策划墨溪河水库，力争在2020年列入国家水利发展“十四五”规划储备项目库。

（四）巩固提升农村人饮保障

进一步巩固脱贫攻坚饮水安全保障成果，全年计划投资4500万元，实施全县农村饮水安全巩固提升工程，切实加强农村饮水安全工程运行管护，筹集资金500万元，用于全县农村饮水安全工程运行维护，建立从“源头到龙头”的管护体系。

（五）推进城乡供水一体化

一是强力推进回购。第一步是组建强有力回购班子。由政府主要领导统筹，成立政府分管领导任组长，水利、公安、监委、卫健、市场监督、税务等相关职能部门领导和辖区乡镇党委书记为成员的领导小组，相关单位抽调专人，组建专班，全面摸排承包人经营管理情况，扭住承包人持续开展回购谈判。第二步是分步平稳实施。结合资金保障能力及工作现状，分步实施，平稳推进。对由当地政府负责生产经营管理的9个乡镇，由相关乡镇负责，配合水电公司在2020年6月30日前完成移交接管。对私人承包经营的5个乡镇，由县水利局牵头，相关单位配合，在9月30日前完成回购接管。

二是开展规范供水市场执法行动。按照村镇供水管理规范，各单位结合自身职能职责，集中人员、集中时间、集中精力，围绕供水水质、水价、税收、安全、经营管理等方面工作，开展集中式和常态化的监督检查，形成高压工作态势。

三是提升供水水质。由水电公司负责对完成回购的水厂，实施供水标准化升级改造，配套一批“傻瓜式”管理的水质净化设备，提升水处理能力。加强水源保护，开展常态化的水质执法监督检查，倒逼规范管理，全面提升水质。

四是加强供水管护。出台供水管护办法，落实管理主体，明确管护责任，将供水管护考核列入乡镇经济社会发展和脱贫攻坚成效考核。筹集管护资金，对考核达标的村社予以奖补，确保工程有人管，管得好，长受益。

三、政策保障

（一）组建专班调度

组建以县政府主要领导任组长，县委分管领导、县政府分管领导任副组长，相关要素部门为成员的县水利大会战建设推进领导小组，统一指挥调度，确保项目顺利推进。

（二）加强资金保障

一是积极争取上级补助资金。列入中央投资计划的水库（中型），市级及以上财政补助项目总投资的80%；投资缺口由项目业主市场化筹资，市级财政贴息。未列入中央投资计划的水库，市级财政给予定额补助（中型水库补助5000万元/座、小型水库补助2000万元/座），投资缺口由项目业主市场化筹资，市级财政贴息。

二是积极争取市级财政贴息。实际贷款利率高于基准利率的，按照基准利率贴息；实际贷款利率低于基准利率的，按照实际贷款利率贴息。贴息期为还本宽限期基础上按照水库类型实行定期贴息，还本宽限期为项目建设期，贴息期限以审批的贷款年限为准，中型、小型水库贴息期限最长分别不超过20年、15年。市级财政每年对项目业主市场化筹资到账额度安排贴息资金。

三是县财政保障前期工作经费。根据奉节县委办公室、奉节县人民政府办公室关于印发《奉节县2019年补短板稳投资工作方案》的通知（奉节委办〔2019〕38号）政府投资项目前期经费由县财政局按照已储备的“项目库”，对纳入政府投资项目的经费实行统筹统管统支，待该项目落实资金来源后予以归还。

（三）加强项目管理

业主单位安排专职工程技术人员和财务人员成立项目部，严格落实管理中的项目法人责任制、招标投标制、建设监理制，加强项目质量、安全、进度、资金管理，县水利局负责确定施工监理，每个项目选派1名水利水电高级工程师，协助项目业主管理施工现场，加强工程质量、安全和进度，争创安全文明示范工地。

（四）明确工作职责

县水利局要举全局之力，参与建设管理，重点负责统筹加快前期工作，加强建设监管，争取市级以上专项资金及市级财政贴息补助。

相关乡镇（街道）人民政府和当地公安负责协调地面矛盾、施工环境、征地移民补偿安置，打造良好的施工环境，确保项目施工顺利。

县发展改革委负责有关前期工作，争取中央预算内资金。

县财政局负责协调市级补助和贴息资金，争取中央财政专项资金，合理分配地方债券，落实前期工作经费。

县规资局负责用地审查报批工作，及时办理、审批先行用地、先行安置、临时用地等手续，保障项目开工和建设急需用地。

县环保局、县林业局等部门以工作方案为依据，提前介入、主动服务、依法依规加快办理有关审批手续。

（五）加强督导检查

县委办公室、县政府办公室督查科加强对大会战实施情况督导检查，每季度通报一次督导检查结果，对工作推进缓慢的乡镇、部门、平台公司实行重点约谈。