奉节府办发〔2021〕22号
奉节县人民政府办公室
关于印发奉节县电子商务进农村综合示范县
创建工作方案的通知
各乡镇人民政府、街道办事处,县政府有关部门,有关单位:
《奉节县电子商务进农村综合示范县创建工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
奉节县人民政府办公室
2021年3月8日
奉节县电子商务进农村综合示范县创建工作方案
为推动农村电子商务深入发展,进一步完善农村市场体系,促进农村流通现代化,巩固脱贫攻坚成果,助力乡村振兴,根据《财政部办公厅 商务部办公厅 国务院扶贫办综合司关于开展2019年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔2019〕58号)和《重庆市商务委员会、重庆市财政局、重庆市扶贫开发办公室关于印发〈重庆市2019年电子商务进农村综合示范专项资金管理实施细则〉的通知》(渝商务〔2019〕310号)等有关文件精神和要求,结合我县实际,特制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求,认真贯彻市委、市政府总体部署,巩固脱贫攻坚成果,助力乡村振兴。
二、基本原则
(一)市场主导,政府推动。政府制定扶持政策,营造良好的发展环境,引导企业积极参与国家级电子商务进农村综合示范创建,开发农村电子商务市场,拓宽应用领域,形成职责分明、协作共建的农村电子商务建设体系。
(二)挖掘潜力,巩固提升。加强农村电商发展顶层设计,统筹全县农村电子商务发展。进一步挖掘奉节农村电商发展潜力,打造综合示范“升级版”,促进脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接。
(三)强化激励,鼓励创新。探索奉节农村现代流通和电商发展新模式,以服务乡村振兴发展和新型城镇化为导向,以数据驱动为核心,创新大数据、云服务、智慧物流等技术应用,培育辐射带动效应较强的电商产业集聚区。
三、发展目标
以电子商务进农村综合示范为抓手,依托奉节县特色优势产业,围绕“降成本、补短板、促发展”三大关键要素,实施电子商务进农村综合示范工程。到2021年底,全县电子商务交易额达到45亿元、网络零售额突破25亿元,年均分别增长20%以上;全县电子商务企业主体达到3000家,培育年网络销售额上千万的电商企业8家、年网络销售额上亿元的电商企业1~2家;培养电商技能人才1500人,电商从业人员达到3万人;做大做强“三峡之巅”区域公共品牌,打造“奉节好礼”电商名优品牌,培育5个以上地理标志产品;县域年快递发出量达到1200万件;推动区域线上平台建设,巩固脱贫攻坚成果,挖掘三峡之巅·青山绿水旅游电商资源,推动餐饮、生活服务在线化建设,服务型网络零售额年均增长25%以上;健全县域电商产业链,打造电商扶贫奉节样板,努力创建国家级电子商务示范基地。
四、建设内容
(一)农村流通基础设施建设。
1.网货供应中心。
利用闲置资产建设适合网销产品分选、包装、仓储、配送等集聚的供应链管理场所,在供应中心完成产品标准化、电商化运营,实现产品商品化、商品电商化处理,通过全网全渠道进行产销对接,为广大电商企业提供优质的网销产品。
建设集订单、商品、仓库、售后、物流、采购、客户/供应商、员工、财务报表、全网分销等功能的信息化系统,实现网销产品标准化处理及管理功能、质量检测功能、仓储管理功能、供销对接功能、一件代发功能、售后服务6大功能。
2.网货基地建设。
(1)建设电商扶贫种养殖示范基地。支持龙头企业、电商企业、专业合作社等围绕奉节脐橙、奉节腊肉、奉节白茶、老鹰茶、中药材饮品、黄桃、蔬菜、脆李、土鸡、蜂蜜等建设网货生产线和基地直播间;购置移动冷藏车,形成洗选(低温屠宰)、品控质检、分拣包装、冷链仓储、物流配送于一体的产仓配示范基地,以直播形式,透明化展示网货产品的生产全流程,开展社交营销。
优选适合贫困户和村民发展的产业,引导科学、绿色种养,支持村集体经济、专业合作社、种养大户等打造集分选、包装、物流配送等功能于一体的非标产品供应基地,健全非标农产品供应链。
(2)建设农产品加工网货示范基地。建设奉节肉制品网货加工示范基地,提高加工农产品的标准化生产能力和电商化发展能力。在草堂、康乐、甲高等特色小镇,支持特色产品的研发、标准化加工和品牌化营销。推动本地农产品加工企业进行电商化改造,生产适合网销的特色产品,丰富电商产业供应链。
(3)建设网销工业消费品示范基地。围绕奉节50亿级眼镜产业,拓展销售渠道,发展跨境电商业务,加速推进商旅文融合发展,将奉节造眼镜打造成旅游商品,在景区、商业聚集区建设线上线下体验店,推动奉节县消费工业品电商化发展。
3.企业电商化转型升级。
完善电商扶持奖励政策,培育特色电商龙头企业;培育服务型电商龙头企业,引导旅游电商、餐饮住宿等第三产业企业向服务型电商转型;吸引县外电商主体落户奉节;对传统企业进行互联网改造,鼓励传统企业创新新零售模式;促进农业经营主体与电商企业融合,培育多元化市场主体,壮大电商主体队伍。完善“一部手机游奉节”平台,升级“诗橙远方”旅游电商,引导县内吃、住、行、游、购、娱等旅游要素进行数字化改造,对接各大平台拓宽销售渠道。
4.县乡村三级物流体系建设。
建设县域综合型公共配送中心,探索“一中心一系统一网络”升级路径,配备自动分拣输送系统、商品条码分类系统、输送机等新型高效现代化、自动化的设施设备,整合现有仓储物流资源,吸引快递、物流、电商企业入驻。升级区域节点物流中心,增加仓储能力和物流服务能力,引导电商快递物流企业站点互联互通,运用县乡村三级智慧物流共同配送系统,构建高效高质协同的城乡配送网络,降低运营成本。
(二)农村电商公共服务体系建设。
建设奉节电商大数据平台,提高电商大数据的采集、分析、研判能力。为制定电商发展规划、优化物流体系、品牌营销、网货供应等提供决策依据。指导、推广、运营县域线上电商平台,分步骤在全县、全市推广县域线上电商平台,指导企业、专业合作社、种养大户、贫困户、电商站点在平台开展业务,提高贫困地区产品变商品、商品变网货的能力。加强直播基地运营能力,大力实施电商直播带货“2111”工程,引进MCN机构,孵化网红,服务本地优质特色产业。辅导本地传统龙头企业、加工企业电商化转型,为本县电商创业团队提供财务、金融等服务,助力规范发展,指导支持企业打通销路,提供企业电商运营支持服务。
在全县优选一批服务功能辐射较强、人员素质较高、产业发展基础较好的电商物流服务站点,配备、升级硬件设施,对接区域线上平台、智慧物流系统,整合农技服务、金融服务、信息服务等功能,将其打造成工业消费品下行、农产品团购上行的重要节点。
(三)农村电子商务培训。
加强电商培训与就业用工的对接和创业孵化,开展《电商发展的政府战略技能》《电商服务工作技能》《电商运营、营销等提升技能》《电商创业基础知识》《电商客服运营等实战技能》和《电商脱贫模式和技能》等实操培训。定期召开创建工作推进会、现场会,表彰优秀电商平台、网商和服务站点。
(四)农产品产业培育和品牌打造。
做大做强“三峡之巅 诗·橙奉节”区域公共品牌,采用“区域公共品牌+行业区域品牌+企业自有品牌”的“母子”网销品牌打造方式,培育奉节好礼电商名优品牌,带动特色产业发展。深度挖掘产品的文化创意,加强对区域公共品牌的宣传、营销推介和品牌形象推广,打造宣传矩阵。
五、实施进度
(一)启动阶段(2021年3月)。
制定奉节县电子商务进农村综合示范县创建工作方案,接受项目申报,有序推进实施。
(二)实施阶段(2021年3月—2021年12月)。
在县电子商务进农村综合示范创建工作领导小组领导下,由县商务委牵头负责,县级相关部门和各乡镇(街道)按照项目工作方案贯彻落实,确保各项工作顺利开展。
(三)验收、巩固推广阶段(2021年12月)。
根据市级部门绩效评估成绩,针对问题制定整改方案,采取有力措施,按时完成整改提升,确保项目的可持续运营。同时全面总结电子商务进农村综合示范工作先进典型和成功经验,全面推进农村电商和电商扶贫事业开展。
六、保障措施
(一)加强组织领导。成立县电子商务进农村综合示范工作领导小组,由县政府县长担任组长,分管副县长担任副组长,县政府办、县商务委、县农业农村委、县财政局、县人力社保局、县审计局、县发展改革委、县文化旅游委、县供销联社、县扶贫办等部门和33个乡镇人民政府(街道办事处)主要负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在县商务委,由县商务委主任兼任办公室主任,办公室负责组织协调处理各类日常工作,建立电商工作联席会议制度,会商示范创建过程中遇到的困难和问题。
(二)完善政策支撑。利用示范创建专项资金2000万元,支持示范创建项目的建设,支持对闲置楼宇进行结构功能的改造和升级,对入驻电子商务产业园的运营企业实行适当补贴。完善发展电子商务的实施意见、奖励扶持办法,研究出台支持物流快递行业发展的优惠措施,制定支持和鼓励金融机构为中小网商、中小企业应用电子商务提供小额贷款服务的配套政策。
(三)强化项目管理。由县商务委、县财政局、县扶贫办联合制定项目资金管理办法,严格执行资金管理实施细则。建立电子商务进农村综合示范项目评价指标体系,将综合示范工作任务纳入相关部门目标考核体系。
七、其它
本方案结合我县乡村振兴工作实际进行了优化调整,电子商务进农村综合示范县创建工作按本方案执行。
附件:1.奉节县电商进农村综合示范项目建设计划表
2.奉节县电子商务进农村综合示范工作任务分解表
附件1
奉节县电商进农村综合示范项目建设计划表
序号 |
项目类别 |
项目 名称 |
项目计划 |
建设内容 |
建设期限 |
计划投资(万元) |
建设主体 |
1 |
农村流通基础设施建设类 |
网货供应中心 |
建设适合农产品电商化处理的供应链管理场所,配备设施设备,建设信息化处理系统,健全多项服务功能,促进农产品标准化、电商化生产销售。将网货供应中心打造成网商创业地、网货集散地、网销交易地,解决农产品上行难的问题。 |
①建造不少于300平的电商产业成果展示中心; |
2021年12月底 |
350 |
招投标 |
网货基地建设 |
支持不低于12家企业围绕奉节脐橙、腊肉、蔬菜等建设网货生产加工基地;支持建设基地直播间、产仓配生产基地;支持开展网货研发和标准化生产;支持非标农产品供应链建设;支持在景区、商业聚集区建设线上线下体验店;支持提高网销农产品的标准化生产水平,培育企业电商营销能力。 |
①围绕奉节脐橙、奉节腊肉、奉节白茶、老鹰茶、中药材饮品、黄桃、蔬菜、脆李、土鸡、蜂蜜等建设网货生产线和基地直播间;购置移动冷藏车,建设洗选(低温屠宰)、品控质检、分拣包装、冷链仓储、物流配送于一体的产仓配示范基地; |
2021年12月底 |
300 |
企业申报、专家比选 | ||
企业电商化转型升级 |
扶持不低于10家传统企业注册商贸法人企业,支持传统企业入驻电商平台,推动传统企业电商化转型升级,促进传统企业线上线下融合发展;培育服务型企业向电商企业转型;开展跨境电商业务,推动优质网货出口创汇。 |
①在淘宝、微店等以外的第三方平台开设店铺; |
2021年12月底 |
200 |
企业申报、专家比选 | ||
县乡村三级物流体系建设 |
支持建设县域综合型公共配送中心;购置、开发必要设施设备及信息化作业管理系统;升级县乡村三级智慧物流共同配送系统;在中心乡镇新建或改建区域节点物流仓储中心;整合、升级现有仓储物流资源,实现县乡村三级物流共同配送。 |
①建设集仓储物流、快递分拣、集中配送、信息管理、物流大数据综合服务平台等于一体的县域综合型公共配送中心(含办公设施设备、物流管理软件系统、仓储建设、配送车辆购置等),设置常温库、预冷初加工库、冷藏库等; |
2021年12月底 |
300 |
企业申报、专家比选 | ||
2 |
农村电商公共服务体系建设 |
县级公共服务中心升级 |
组建电商运营、策划、营销、服务团队;升级改造县级电商公共服务中心的空间设施和服务功能,购置新增设备设施,推动电商大数据平台建设;支持直播基地运营能力建设;加强县级电商扶贫示范乡镇、电商扶贫示范村建设;负责对乡(镇)、村两级电商物流站点的运营指导。 |
①政府通过购买服务的形式,由县级电商公共服务中心提供基础公益性服务和特色微利性服务; |
2021年12月底 |
200 |
招投标 |
乡镇村电商物流站点升级 |
升级改造乡(镇)、村两级电商物流站点。支持站点升级改造及软硬件维护;统计本村农产品产量、上行商品数量、村民需求信息,与三级物流体系相结合进行快递代收发服务,为本地有需求个人或企业提供金融服务。 |
①对29个乡(镇)级电子商务服务站、131个村级电子商务服务站进行升级改造,组织成立乡镇电商公共服务运营团队,统筹协调辖区内电商资源,为本乡镇电商发展提供综合服务; |
2021年12月底 |
100 |
企业申报、专家比选 | ||
3 |
农村电子商务培训 |
农村电子商务培训 |
推进电子商务人才和从业人员培训工作;支持开展电商讲师、县乡村服务站人员、建档立卡贫困户等不同层次的培训;建立农村电商培训转化机制,加强电商培训与就业用工的对接,加强创业孵化。 |
①开展初级培训,内容包括但不限于:电商培训、直播培训、物流培训、站点培训、运营团队培训; |
2021年12月底 |
200 |
企业申报、专家比选 |
4 |
农产品产业培育和品牌打造 |
区域公共品牌培育推广 |
推动“三峡之巅 诗·橙奉节”区域公共品牌建设,建立区域公用品牌使用与授权机制,成立行业协会作为区域公共品牌的使用授权与监管,以区域公用品牌为背书、企业自有品牌为主力推动实现产业升级,提升产品的溢价能力。 |
①组建专业运营团队,打造培育涵盖我县农电文旅全领域的“三峡之巅 诗•橙奉节”区域公共品牌、打造培育3至5个行业区域品牌; |
2021年12月底 |
150 |
企业申报、专家比选 |
推动农产品上行及内容电商经济发展 |
推动农产品上行的内容电商营销,扩大农产品销售渠道,对接各大电商销售平台,在新媒体平台开展内容电商创业,提高奉节县电商知名度和美誉度,打造我县本地“网红”。 |
①组建电商培育团队,对县内农产品企业、农民专业合作社、网店经营户等进行知名电商平台入驻、策划、运营等服务,对有需求的提供拍摄、运行、营销、直播带货等服务; |
2021年12月底 |
200 |
企业申报、专家比选 |
附件2
奉节县电子商务进农村综合示范工作任务分解表
序号 |
项目名称 |
重点任务 |
责任单位 |
配合单位 |
1 |
物流体系及网货供应中心建设 |
配合夔州街道中小微企业孵化园建设占地80亩的集仓储物流、快递分拣、集中配送、信息管理、物流大数据综合服务平台等于一体的县域综合型公共配送中心;在中心乡镇新建区域节点物流仓储中心。建设县域品牌网货加工供应中心,建设网货包装设计、开发生产基地。 |
县商务委、 县发展改革委 |
各乡镇(街道)、县规划自然资源局、县住房城乡建委、县经济信息委、县财政局、县交通局、县水利局、县林业局、县生态环境局 |
2 |
网货基地建设 |
在草堂镇毛坪村建设占地100亩的奉节腊肉网货加工示范基地;在产业聚集地建设网货生产线和产品加工基地、基地直播间、产仓配示范基地。 |
县商务委、 县发展改革委 |
各乡镇(街道)、县规划自然资源局、县住房城乡建委、县经济信息委、县财政局、县交通局、县水利局、县林业局、县生态环境局、县脐橙产业中心 |
3 |
企业电商化转型升级 |
培育服务型电商龙头企业,引导旅游电商、餐饮住宿等第三产业企业向服务型电商转型;吸引外地电商主体落户奉节;扶持农业企业注册商贸法人企业,支持传统企业入驻电商平台,开展网上推介和跨境电商业务,推动优质网货出口创汇。 |
县市场监管局、 县商务委 |
县经济信息委、县文化旅游委、县投资促进中心 |
4 |
县级公共服务中心升级 |
升级改造县级电商公共服务中心,推动电商大数据平台建设;指导、推广、运营县域线上电商平台;加强直播基地运营能力,孵化本地网红。 |
县商务委 |
县财政局、县统计局、县科技局、县经济信息委 |
5 |
乡镇村电商物流站点升级 |
升级改造乡(镇)、村两级电子商务服务站点,全方位组织实施本辖区内的电子商务宣传,对接区域线上平台,引导村民通过网络购物消费以及销售本地特色产品。 |
县商务委 |
各乡镇(街道)、县财政局、县农业农村委、县经济信息委、县供销联社、中邮奉节分公司 |
6 |
农村电子商务培训 |
加强电商培训与就业用工的对接和创业孵化,培训一批电子商务人才,培育本地网红大咖。 |
县商务委 |
各乡镇(街道)、县人力社保局、县扶贫办、县投资促进中心 |
7 |
品牌培育和农产品电子商务营销服务体系建设 |
推动“三峡之巅 诗·橙奉节”区域公共品牌建设,培育电商名优品牌,打造3至5个行业区域品牌。加强对区域公用品牌的宣传营销和推介,举办品牌推介大会、电商爱心购、网红大赛等线上线下活动;加强对区域公用品牌的宣传营销和推介,利用网络、电视、新媒体、户外广告等渠道,形成全方位、立体式、持续性的宣传效应,提升区域公用品牌知名度和影响力。 |
重庆赤甲集团、 县商务委 |
各乡镇(街道)、县委宣传部、县农业农村委、县林业局、县文化旅游委、县市场监管局、县扶贫办、县融媒体中心、县脐橙产业中心 |
8 |
组织保障工作 |
制定和完善全县推进电子商务进农村综合示范工作实施方案,落实工作人员,全面推进电子商务进农村综合示范工作。 |
县商务委 |
各成员单位 |
加强对各单位工作落实情况督查,及时通报。 |
县政府督查办 |
各成员单位、各乡镇(街道) | ||
电商工作领导小组成员单位要明确具体牵头领导,并落实专人负责。 |
各成员单位 |
各成员单位 |