奉节府办发〔2021〕90号

奉节县人民政府办公室关于

印发奉节县住宿行业高质量发展实施方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门，有关单位：

为抢抓“成渝地区双城经济圈”和“一区两群”等战略机遇，迎接高铁新时代和三峡黄金旅游时代的到来，全面提升落地综合服务接待能力，推动我县住宿业高质量发展。经县政府研究同意，现将《奉节县住宿行业高质量发展实施方案》予以印发，请认真遵照执行。

          奉节县人民政府办公室

          2021年11月2日

（此件公开发布）

奉节县住宿行业高质量发展实施方案

按照县委、县政府整体工作部署，抢抓“成渝地区双城经济圈”和“一区两群”等战略机遇，迎接高铁新时代和三峡黄金旅游时代的到来，全面提升落地综合服务接待能力，推动我县住宿业高质量发展，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，认真贯彻市委、市政府总体部署，着力推进旅游供给侧改革，加快旅游住宿设施建设，按照县委、县政府“兴业兴城、强县富民”理念目标，全面备战高铁时代，推动我县住宿产业实现高质量发展。

（二）基本原则。

1.坚持创新引领。把创新作为引领住宿业高质量发展的第一动力，深入推进住宿业创新驱动发展示范区建设，破除制约创新发展的障碍，激活住宿业高质量发展内生动力。

2.坚持高点定位。以世界眼光、国际标准、时代风韵、奉节特色理念统筹谋划，打造一批高规格、高标准、有特色、有文化的现代化酒店。

3.坚持统筹为主。统筹全县旅游文化资源配置，加强城区与景区、城区与郊区的联动性，引导优质要素聚集，实现“城景”联动高质量融合发展。

（三）发展目标。

到2022年，形成住宿设施规划合理、特色鲜明、业态多元、品牌突显、服务一流的住宿产业。引进、改扩建、提档升级酒店（宾馆）50家以上；新增床位4000个以上，其中2021年新增满足高铁时代住宿接待要求床位数1000个，2022年新增满足高铁时代住宿接待要求床位数3000个；全县满足高铁时代旅游接待要求床位达到12000张以上，住宿接待能力大幅度提升。到2025年，实现全县满足旅游接待要求床位达到30000张以上。

1. 重点任务

1. 多措并举提档升级。鼓励现有30间客房50张床位以上的酒店（宾馆）提档升级，扩大现有酒店（宾馆）床位规模，升级打造中高端连锁商务酒店，提升接待团队游客的能力；采用租赁、拍卖等方式，吸纳社会资本，全面盘活夔州宾馆、诗苑酒店、广电宾馆等国有酒店；通过置换、补偿、扶持等方式，将闲置国有房产打造成商务酒店或旅游民宿；鼓励支持重庆百盐集团空置商业用房建设商务酒店（宾馆），鼓励新建50间客房100张床位以上的商务酒店。

（二）搭建平台靶向招商。建立住宿行业招商重点项目储备库，鼓励新开发的商业地产项目配套酒店（宾馆）。围绕“夔门印像”“海成商圈”“天佑商圈”等城市核心区，引进知名品牌酒店，重点建设80间客房150张床位以上的中高端商务酒店。加强住宿行业招才引智，搭建资源对接平台，鼓励行业龙头企业与奉节本地企业进行深度合作，在我县加速布局中高端酒店，提升行业市场竞争力。

（三）科技引领创新发展。加快推进一部手机游奉节APP建设，开发住宿行业智慧旅游服务终端，为游客提供旅游资讯、规划出行、票务预订、食宿安排、消费支出等个性化服务，提升游客便捷、高效的消费体验。鼓励企业加强与网络平台合作，扩展营销渠道，提升运营能力。

（四）加强培训提升素质。将住宿业人才培训纳入年度专题人才培训计划，组织住宿业经营单位业务骨干和管理人员参训，培养一批旅游住宿业带头人。依托县职教中心，建立奉节住宿业人才培训基地。每年组织一批住宿业从业人员参加轮训，将住宿行业职业技能比赛纳入“夔州工匠”技能大赛，鼓励一线从业人员积极参加，提升从业人员素质和技能。完善就业服务平台，帮助经营单位及时发布用工和人才引进信息，支持住宿企业引进中高层次管理人才，建设一支人员充足、素质较高、创新能力强的旅游住宿业从业队伍。

（五）强化服务促进发展。成立我县住宿行业高质量发展综合办公室，建立“一对一”服务机制，实行一站式服务，优化企业办事流程，严格落实非必要不能随意查处企业的文件精神。完善配套设施，在中高端酒店（宾馆）区域附近规划免费停车位。指导成立住宿业行业协会，促进行业自律和规范化发展，提升住宿行业服务水平。

三、保障措施

（一）强化组织保障。

1.成立住宿行业高质量发展工作领导小组，负责全县住宿业发展工作组织指挥、统筹协调、督导督查和考核奖惩工作。由县长任组长，分管副县长任副组长，县发展改革委、县教委、县科技局、县公安局、县民政局、县财政局、县人力社保局、县规划自然资源局、县住房城乡建委、县城管局、县商务委、县文化旅游委、县市场监管局、县国资管理中心、县金融服务中心、县投资促进中心、县税务局、县消防救援大队、人行奉节支行、重庆百盐集团、重庆赤甲集团等单位为成员单位。领导小组下设办公室在县商务委，由县商务委主要负责人担任办公室主任，县商务委、县文化旅游委分管负责人担任办公室副主任，负责统筹协调日常工作。

2.建立工作例会制度。每月召开一次小组长联席协调会议，每季度由县长召开领导小组会，研究解决旅游住宿业发展中的相关问题，建立定期向县长汇报工作进度的工作机制，确保工作执行有力，落实到位。

3.建立督查考核机制。由县政府办公室负责，建立对牵头单位与责任部门联动考核、捆绑问责、有责共担、失责同究的督查机制，坚持月通报制度。将本工作纳入各单位年终绩效考核，强化结果运用，严格兑现奖惩。

（二）强化政策支持。

1.财政政策。在全域旅游发展资金中设立住宿业发展专项资金。由县商务委、县财政局、文化旅游委牵头，制定扶持补助实施方案并组织实施。

2.金融政策。县金融服务中心协调县内金融机构，出台支持酒店提档升级贷款融资政策。

附件：奉节县住宿业高质量发展任务分解表

附件

抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室，县监委，

县法院，县检察院，县人武部。

奉节县人民政府办公室2021年11月3日印发

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