奉节府办发〔2022〕81号

奉节县人民政府办公室关于

印发奉节县摩托车综合治理行动方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门，有关单位：

《奉节县摩托车综合治理行动方案》已经县政府同意，现予印发，请认真遵照执行。

                       奉节县人民政府办公室

                                     2022年7月26日      

（此件公开发布）

奉节县摩托车综合治理行动方案

为进一步规范摩托车（包括两轮、三轮摩托车及电动自行车）行停秩序，有力遏制减少突出交通违法行为给交通安全、畅行秩序带来的影响，切实提升我县交通出行环境和城市品质形象。按照市上要求，经研究决定，从即日起至9月30日，在全县范围内开展摩托车综合治理行动。为确保行动取得实效，特制定本方案。

一、组织领导

成立奉节县摩托车综合治理行动领导小组，由县委常委、县政府常务副县长胡云清，县政府副县长、县公安局局长肖洪波，县政协副主席、县交通局局长彭书山任组长，县应急局、县城管局、县市场监管局、县生态环境局、县商务委、县教委、县残联主要负责人，县政府办公室、县委政法委、县委宣传部、县公安局、县交通局分管领导为副组长，县应急局、县城管局、县市场监管局、县生态环境局、县商务委、县教委、县残联分管领导、各乡镇（街道）政府主要负责人为成员。领导小组下设办公室在县公安局，由县公安交巡警大队大队长熊思刚任办公室主任，具体负责专项整治行动的协调和推进实施等工作。

二、工作目标

针对违规加装遮阳伞、城市商圈（商业综合体、餐饮聚集地）乱停乱放、“飙车炸街”噪音扰民、超员、违法载人、无保险等突出问题，以规范管理为重点，通过开展源头管控、部门共治、路面纠正、教育引导等综合治理工作，力争实现“四个一批”和“两减少一提升”工作目标，即：纠正一批摩托车加装遮阳伞等违规改装行为，清理一批摩托车违规占道停车点，规范设置一批摩托车停车位，警示教育一批摩托车驾驶人；摩托车“飙车炸街”、噪声扰民等警情舆情明显减少，摩托车违规改装、两轮摩托车超员、三轮摩托车违法载人、无保险等违法行为明显减少，摩托车守法率、投保率明显提升。

三、整治重点

（一）重点车型：两轮、三轮摩托车、两轮电动自行车。

（二）重点违法。

1.加装遮阳伞等违规改装行为，违法停车，噪音扰民等影响安全畅通和城市环境的交通违法行为；

2.两轮摩托车超员、三轮车违法载人、两轮、三轮车无保险等影响交通安全的违法行为。

（三）重点区域：城市商圈、商业综合体、餐饮聚集地，以及摩托车乱停乱放、“飙车炸街”噪音扰民等交通违法突出、舆情反映强烈的重点道路，乡镇（街道）摩托车违法行为突出的区域。

四、工作职责

（一）县政府办公室：负责对整治工作的督导。

（二）县委政法委：牵头做好整治行动的维稳工作。

（三）县委宣传部：牵头做好整治行动的宣传教育工作，组织融媒体中心、网站等媒体平台及时宣传报道整治工作开展情况，对摩托车突出违法、典型案例进行警示曝光，正面引导网络媒体进行宣传，营造强大的宣传整治攻势。

（四）各乡镇（街道）：统筹推进辖区两轮、三轮车执法整治，要制定工作方案，细化工作措施，落实属地责任，摸清辖区摩托车基本情况，加强源头隐患排查治理，做到底数清、情况明，加强交通安全宣传教育引导，组织辖区派出所、交巡警、交通执法等部门开展摩托车综合治理。 

（五）县应急局：负责对涉两轮、三轮摩托车交通事故的深度调查和责任倒查，协助参与道路隐患排查。  

（六）县公安局：牵头做好摩托车集中整治执法工作，统筹、协调、通报和总结摩托车综合治理工作，主动向县委、县政府汇报工作成效及存在的问题，显性用警开展路面巡查管控，严查严管摩托车违规加装遮阳伞、城市商圈（商业综合体、餐饮聚集地）乱停乱放、“飙车炸街”噪音扰民、超员、违法载人、无保险等重点违法行为，常态化开展交通安全宣传教育，设置摩托车交通违法学习劝导点，对摩托车违法驾驶人开展针对性宣传，依法果断处置整治行动中阻碍执法、暴力抗法、聚众闹事等违法犯罪行为，负责整治过程中的安全稳定工作。

（七）县交通局：牵头做好“摩的”治理，严厉查处摩托车违规载客行为，做好宣传教育引导工作，督促客、货运企业、场站开展交通安全宣传教育。

（八）县教委：牵头做好学校交通安全管理工作，强化交通安全宣传教育，督促学校切实开展摩托车整治行动安全宣传教育，引导学生拒绝乘坐非法营运、无牌无证两轮车，拒绝乘坐三轮摩托车、电动自行车，提高师生守法意识。

（九）县城管局：加强城区商圈摩托车停车管理，在有条件的人行道、车行道合理设置一批摩托车停车位，组织人员加强管理，切实规范停放秩序；开展集中执法整治，依法查处摩托车占用人行道，三轮车占道经营等违法行为。

（十）县市场监管局：负责监管和查处企业违规生产、改装不合格两轮、三轮摩托车的行为，督促安全技术检验机构严格落实检验项目和标准，对出具虚假检验结果以及未按国家标准实施检验的，依法追究相关单位和人员的责任，负责收集三轮车的销售、改装、生产情况，责令其限期整改，查处未经许可擅自生产、改装、销售的单位和个人。

（十一）县生态环境局：负责提供噪声监测技术保障，联合县公安交巡警对城区重点路段、重点时段依法实施大排量摩托车限制通行措施，并配合做好“飙车炸街”等集中整治行动。

（十二）县残联：负责对三轮车残疾驾驶人进行正确引导和宣传教育，做好稳控，协助对残疾人驾驶三轮车违法载物、载人的行为进行查处。

（十三）县商务委：牵头做好快递、外卖、配送企业监管的交通安全宣传教育，督促企业加强餐饮骑手、快递的内部管理。

五、实施步骤

（一）宣传教育阶段（7月1日—7月31日）。通过全面梳理排查，明确整治重点、细化整治措施、压实部门责任，利用“线上+线下”“窗口+路面”“走访+短信”等宣传渠道，以及设置摩托车交通违法学习劝导点，积极采取宣讲交法、张贴海报、案例警示、媒体采访、新闻座谈等形式，广泛宣传摩托车交通违法突出问题的危害，形成共同抵制、社会共治的氛围。

（二）执法整治阶段（8月1日—8月31日）。经对宣传教育阶段评估合格后转入执法整治阶段。深化开展部门间联合共治行动。采取教育与处罚相结合的方式，查纠突出交通违法行为，组织违法驾驶人下车学习，引导其自觉遵法守法，切实将突出乱象整治到位。

（三）巩固验收阶段（9月1日—9月30日）。经对执法整治阶段评估合格后转入巩固验收阶段。全面总结专项整治的主要做法经验，对重点区域路段开展考核验收，系统分析整治存在的问题，并通报突出问题，切实固化治理措施机制、巩固治理成效。

六、工作措施

（一）党政主导，实施部门共治。

牵头单位：县公安局

责任单位：县城管局、县交通局、县市场监管局、各乡镇（街道）

任务措施：一是搭建工作专班。属地党委政府统筹，部署摩托车综合治理行动，搭建政府领导挂帅，公安、城管、交通、市场监督等部门组成工作专班，完善综合治理工作机制，解决单打独斗和治理工作难以常态、长效坚持的问题。二是开展源头治理。市场监管局要将监管工作前移至源头，联合各乡镇（街道）对违规生产、销售遮阳伞、消声器和非法改装等开展大排查、大检查、大执法行动，严禁出售遮阳伞，严厉打击非法改装消声器，从源头上遏制违法行为。三是组织联合执法。推动建立“街镇吹哨，部门报道”联合执法机制，组建由街镇牵头，派出所、交巡警和城管、交通、市场监督等部门共同参与的联合执法队伍，每周开展不少于2次的部门联合执法行动，形成部门齐抓共管的有力工作格局。

（二）广泛宣传，共同抵制违法。

牵头单位：县委宣传部

责任单位：各成员单位

任务措施：一是集中开展主题宣传。县委宣传部、县公安交巡警大队要做好主题宣传，对常见的摩托车违规加装遮阳伞、违法停车、“飙车炸街”等违法行为进行案例曝光，讲清说明违规加装遮阳伞阻挡行车视线、降低车辆稳定性、加重事故后果和非法改装消声器、随意乱停乱放的违法危害处罚后果，宣传驾乘摩托车做到“有牌证、戴头盔、限两人、靠右行、不撑伞、有保险、不违法载人”，提升群众安全常识和守法意识，形成共同抵制、社会共治的氛围，引导市民共同抵制；县商务委要督促外卖行业以站点为单位，每月组织骑手安全教育学习；县残联要组织三轮车残疾驾驶员进行主题宣传，对三轮车残疾驾驶人进行正确引导和教育。

二是深入开展入户宣传。各乡镇（街道）要将摩托车违法整治宣传作为入户宣传主题之一，利用“线上+线下”“路面+走访+短信”等宣传渠道，督促各村、社区制作并悬挂宣传横幅，做到社区、楼宇小区、村（社）、广场、学校等公共区域张贴全覆盖，随处可见。要积极到社区组织开展面对面宣传教育，张贴发放宣传海报、资料、设置安全提示牌，劝导辖区居民自行拆除遮阳伞、恢复非法改装的消声器，并签订《守法出行交通安全承诺书》。

三是充分运用媒体宣传。一要运用传统媒体。县委宣传部要通过县融媒体中心开设宣传专栏，大力宣传典型摩托车突出违法行为的交通事故案例，加大警示教育力度，营造公众积极参与摩托车综合治理行动的良好氛围；县公安局要利用LED、道路张贴宣传横幅、发放宣传资料等方式开展宣传；县商务委要督促宾馆、酒店、餐饮等行业利用自身宣传栏、电梯LED、广告屏等张贴宣传资料、投放公益广告播放摩托车守法出行宣传；县交通局要统筹车站、公交、客运车辆悬挂标语、张贴宣传资料或利用LED屏播放摩托车守法出行宣传片。县城管局要协调户外显示屏、大型广场等人员密集场所利用LED 屏播放摩托车守法出行宣传片。二要结合新媒体。要充分发挥新媒体的特点和优势，运用微博、微信、抖音、移动客户端等手段和渠道，对常见的摩托车违规加装遮阳伞、违法停车、噪音扰民等违法行为进行案例曝光。融媒体中心同步在微博、微信公众号、“奉节微发布”“奉节生活网”等平台发布宣传信息；县公安局要在“平安奉节”“两公布一提示”等官方微博发布相关信息，形成立体化、矩阵式的传播态势。

四是设置违法学习劝导点。县公安交巡警大队要按照要求设置摩托车交通违法学习劝导点，对违法驾驶人组织下车学习、观看警示教育片、抄写交通安全法律法规，提升摩托车驾驶人员守法出行意识。

（三）执法管控，规范行停秩序。

牵头单位：县公安局

责任单位：县城管局、县交通局、县市场监管局、县商务委、各乡镇（街道）

任务措施：一是显性用警加强路面管控。县公安局要以摩托车重点违法行为警情舆情反映的突出区域、时段为重点，部署固定专项检查点和流动执法小分队，对违规加装遮阳伞、违法停车、噪音扰民开展高频检查，与大功率摩托车、酒驾醉驾集中整治行动、专项整治卡点进行结合，提升执法整治效果。二是梯度处罚违规打伞。对违规安装遮阳伞要梯度处罚，首次违法且自行拆除，并签写《不违规加装遮阳伞承诺书》的，予以警告处罚；再次违法，自行拆除并自愿进行下车学习的，予以警告处罚；2次以上违法的，依法予以处罚（处罚前在执法通查询判定警告处罚次数）。三是从严查处噪音扰民。对大排量摩托车飙车炫技、非法改装噪音扰民，县公安局、县交通局、县市场监管局要联合实施“销售改”窝点专案打击，依法严查严处“三无”、改装、拼装、盗抢摩托车上路。四是协同规范停车秩序。县公安局、县城管局要增派力量维护外卖车辆取、送餐高峰时段停车秩序，对乱停车辆实施劝阻，对不服从指挥的依法处罚、拖移。五是从严查处摩托车严重违法行为。县公安局、县交通局、县城管局、各乡镇（街道）等单位要加大对两轮摩托超员、三轮摩托违法载人、无保险等影响交通安全的违法行为查处力度，切实营造形成“严管、严查、严处”的高压整治声势，遏制违法势头。

（四）疏堵结合，开展综合治理。

牵头单位：县公安局

责任单位：县城管局、县生态环境局、县商务委、县残联

任务措施：一是规范设置停车区域。县城管局牵头，县公安局配合，针对外卖车辆等使用停放较为集中区域，在周边有条件的人行道、车行道合理设置一批停车位，组织人员加强管理，切实规范停放秩序。二是科学出台限行措施。县生态环境局、县公安局要深入贯彻落实《中华人民共和国噪声污染防治法》，在广泛征求群众意见建议基础上，按程序开展风险评估、通告发布、设置标志标线等工作，对重点路段、重点时段依法实施大排量摩托车限制通行措施，并开展闯禁联合执法。三是深化推动联合共治。县公安局、县商务委要与美团、饿了么等外卖企业、外卖站点建立约谈机制，通报骑手违法情况，督促企业加强对骑手的内部管理考核；县残联要协助对残疾人驾驶三轮车违法载物、载人的行为进行查处，做好稳控工作，县交通局要强化“摩的”治理，严厉打击摩托车违法载客、非法营运等违法行为。

（五）紧盯效果，专项督导检查。

牵头单位：县政府办公室

责任单位：各成员单位

任务措施：县政府将成立专项督导检查组，通过实地检查等方式，重点对辖区专项整治行动效果进行督导，对推进缓慢、整治工作不重视的单位要警示约谈和通报，对整治工作不合格的要限期整改，确保各项措施落实落地取得实效。

七、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要高度重视，“一把手”亲自负责，精心组织，认真制定符合本地、本单位实际的工作方案，进一步细化完善具体工作措施，全力推进整治行动。

（二）规范文明执法。整治过程中要坚持“理性、平和、文明、规范”执法，注意法律效果和社会效果相统一，防止执法不当产生负面社会舆情。同时，执法人员要提高自我安全防范意识，对暴力抗法、阻碍执行职务的，要注意取证并迅速依法处理，坚决维护执法人员正当执法权益。

（三）强化协作配合。各参勤人员要按照自身职责主动积极作为，相关职能部门要各司其职、各尽其责，紧密协作配合，相互“补台”，形成齐抓共管的工作格局，确保整治行动取得实效。