奉节县人民政府办公室

关于印发奉节县电商产业发展三年行动计划

方案的通知

奉节府办发〔2022〕121号

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门，有关单位：

《奉节县电商产业发展三年行动计划方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                                 奉节县人民政府办公室

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（此件公开发布）

奉节县电商产业发展三年行动计划方案

（2023—2025年）

近年来，电商持续快速发展，不断催生新业态、新模式，成为数字经济和实体经济的重要组成部分，是推动数字产业化、拉动产业数字化、推进治理数字化和数据价值化的重要引擎，在促进产业转型升级、推动经济结构调整、释放壮大消费需求、助力脱贫攻坚和乡村振兴战略实施、统筹城乡发展等方面发挥了举足轻重的作用。为进一步提高电商高质量发展，加快形成电商创新产业集群，根据《重庆市商务发展“十四五”规划》《重庆市人民政府关于加快电商产业发展的意见》《重庆市“十四五”电商发展规划》等文件精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求。围绕“兴业兴城、强县富民”发展目标和电商产业“连通线上线下、衔接供需两端、对接内外市场”三大定位，着力建链条、育人才、强主体、降成本，促进电商产业创新、持续、规范发展，为稳增长、促改革、调结构、惠民生注入新的强大动力，全面助推县域经济高质量发展。

二、基本原则

政府引导，市场运作。发挥政府在产业政策、服务管理等方面的引导支持作用，创建有利于电商及其产业发展的外部环境。充分发挥企业在电商内贸、外贸发展中的主体作用，运用市场机制优化资源配置。

产业联动，示范带动。促进电商产业链向上下游延伸，推动电商与优势产业、特色产业协同发展。创建电商示范城市、电商示范园区和示范企业，发挥引领带动作用，提升电商发展水平。

强化应用，促进融合。拓展电商应用领域，培育多元化电商应用体系，引入供应链发展模式。支持传统企业与电商企业联动发展，支持引进大型电商应用平台，整合现有物流配送资源，加强实体门店及商贸流通领域供应链体系建设，创新商业发展模式，推动线上、线下融合发展。积极发展农村电商新业态，推动农村电商与数字乡村衔接，服务乡村振兴。

三、发展目标

到2025年，电商应用全面深化、服务体系趋于完善、规模质量全面提升，建成渝陕鄂边区电商物流配送中心、渝东北电商产业发展高地和人才高地。全县电商交易额实现70亿元，跨境电商交易额实现2亿元。集聚生态企业10家，培育规模以上电商龙头企业30家，培育服务型电商企业50家，培育认定10家数字商务示范企业；打造3个县级电商产业集聚区、建设358个农村电商物流综合服务站点；打造5个直播电商共享基地、打造10个奉节知名电商品牌；每年组织电商人才培训5000人次，培育电商带头人150人。

 四、重点任务

（一）夯实电商发展基础。

1.打造电商产业集聚区。合理规划和布局电商产业发展空间，聚合优势资源打造具有一定规模、产业配套齐全、多功能、多业态的高水平电商聚集区（基地）。提档升级县级电商公共服务中心，升级运营管理团队，提升电商服务水平，吸引大型电商企业及相关服务企业入驻，为县域电商发展提供基本保障。加快建设京东（奉节）数商兴农数字产业园区建设，建设产业聚集高、专业性强的集跨境电商、商品交易、配套服务、直播电商等功能于一体的新型数字产业集聚区。在高铁生态城片区，规划新建集科技、大数据、制造、能源、物流核心功能于一体的物流和电商快递产业园区，为实体企业、网商、零售企业提供软件研发、技术推广、网店建设、品牌培育、营销推广、品质控制、代理运营、快递物流等专业化服务。力争到2025年，电商产业集聚区电商经营主体入驻率不低于80％。（牵头单位：县商务委；责任单位：县发展改革委、县科技局、县规划自然资源局、县交通局、县应急局、重庆百盐集团、县邮政业发展中心）

2.壮大提升电商市场主体。抓好招商引资，发挥知名企业引领带动作用，加快推动京东、百度等龙头企业落地。加强细分领域优势电商平台以及内容电商、社交电商等去中心化电商平台招商工作。突出培育孵化，支持本土企业加快发展壮大。着力支持一批电商龙头企业发展壮大，依托奉节脐橙、奉节腊肉等特色产业优势，培育具有较强竞争力的垂直细分市场电商平台。支持小微企业依托电商平台、小程序、公众号、社交媒体等创新创业。加快对传统企业进行互联网改造，引导第三产业企业向服务型电商转型。到2025年，力争培育规模以上电商龙头企业30家，培育服务型电商企业50家。（牵头单位：县商务委；责任单位：县发展改革委、县科技局、县农业农村委、县文化旅游委、县市场监管局、县统计局、县投资促进中心、县脐橙产业中心）

3.生产培育规模化电商产品。结合“奉上好品”品牌提升工程，引导开发特色网适产品，积极对新品种、新技术进行引进、实验和推广，培育、开发更多高附加值、高效益、富有地域特色的电商产品。以奉节脐橙、奉节腊肉、调味品为主，引进、培育从事网适产品研发、生产加工、包装设计、网络销售的专业化公司，对网适产品进行统一研发、统一生产、统一加工、统一包装、统一销售；加快网适产品商标注册和质量认证，打造地域特色品牌，提高网适产品的市场竞争力。力争到2025年，改进产品包装或开发适合网络销售的新产品（统称新网货）不低于10个，且单品年网络销售额不低于50万元。（牵头单位：县市场监管局；责任单位：县经济信息委、县农业农村委、县商务委、县脐橙产业中心）

（二）打造电商发展特色。

4.推动短视频直播电商蓬勃发展。建设或改造升级电商产业园区，打造成为集内容制造、视频技术、直播场景、品牌孵化于一体，具有专业化团队支撑、人才培养孵化功能的短视频直播电商共享基地。引进直播电商平台、MCN机构和直播运营服务商等企业入驻，孵化培育网红。大力发展产地直播、工厂直播、村头直播、店家直播等模式，推动短视频直播电商产业在我县集聚发展。每年开展一次短视频直播示范基地评选，评选优秀短视频直播示范基地1户，给予运营企业适当奖励扶持。到2025年，力争建设特色突出、示范性强的县域短视频直播共享基地5个，打造具有本地特色的场景式直播间20个。（牵头单位：县商务委；责任单位：县科技局、县农业农村委、县国资管理中心）

5.促进农村电商提质增效。巩固提升国家级电商进农村综合示范县工作成效，不断提高县域农村电商活力和影响力。全面推广“电商企业+脐橙基地（专业合作社）+农户”合作模式，鼓励电商企业与脐橙、脆李、贝贝南瓜等农产品种植基地或专业合作社建立稳定的产销关系，促进初级农产品电商化。推动奉节腊肉、粉条、调味品等加工农产品，发展B2B、B2C交易模式，提升加工农产品电商交易规模。探索推进农村电商＋现代农业、农村电商＋新兴加工业，推动村头直播、农产品众筹、认养、订单农业等新模式新业态发展。力争2025年，奉节脐橙电商销售交易额达10亿元，奉节腊肉等加工农产品电商销售交易额达5亿元。（牵头单位：县商务委；责任单位：县农业农村委、县脐橙产业中心，有关乡镇）

6.实施电商文旅深度融合。围绕我县生态、人文、美食、美景、文化等特色，支持发展以票务订购、网上订餐、酒店住宿、文化旅游为主的本地生活服务平台。支持旅游景区、旅行社、宾馆、餐饮娱乐等企业与旅游类第三方电商平台合作，开展景区门票、住宿、餐饮、交通、旅游线路的在线预订。鼓励我县景区、采摘园等场所开展“电商+文旅”活动，打造“网红”消费体验场景。完善“一部手机游奉节”一站式网络服务平台，提供信息发布、旅游咨询、在线预订（预约）、产品购买等服务。深度挖掘我县非遗文化、民俗文化，开发诗词画、夔梳等旅游文创产品，依托电商平台宣传、销售。（牵头单位：县文化旅游委；责任单位：县农业农村委、县商务委、重庆赤甲集团）

（三）深化电商发展运用。

7.启动实施“数商兴农”工程。“数商兴农”工程，是2022年中央一号文件对农村电商领域发展提出的新举措，是推动乡村产业数字化转型的重要工程。充分利用我县农业产业发展优势，抢抓机遇，积极启动实施“数商兴农”行动，聚焦持续推进农村一二三产业融合发展，引导市场力量参与农村电商基础设施建设。引进百度、京东、腾讯等科技企业，加强与农业企业合作，科技企业提供其先进的数字技术而带来的渠道和数据优势，发展订单农业，赋能赋智产业升级，对奉节脐橙、黄桃、脆李等农产品耕种管收实施全程监控管理，从源头保证农产品种得好，推进实现农产品流程在线化、品牌优质化、经营智能化、生态协同化、竞争高效化，发展智慧供应链，进一步促进农业生产数字化和产业振兴。（牵头单位：县商务委；责任单位：县科技局、县农业农村委、县脐橙产业中心，有关乡镇）

8.加快消费工业品电商化发展。全面推进传统企业采购、仓储、销售、配送全过程电商化转型，实现线上线下一体化经营。开展规模以上工业企业电商化覆盖普及工作，引导中小型工业企业在国内知名第三方电商平台上开设旗舰店、专卖店（专营店）等。到2025年底，推动本地工业企业上行京东平台（含京喜）不低于30家。依托电商大数据，围绕眼镜、鞋帽、雨伞等重点产业，推动消费品工业企业“上网触电”。通过精准营销，探索反向定制，推动传统行业与电商产业深度融合。到2025年底，实现符合条件的规上工业企业电商化率100%。（牵头单位：县经济信息委；责任单位：县科技局、县农业农村委、县商务委、县市场监管局、生态工业园区）

9.推动数字化消费升级。推进商务大数据体系建设，搭建信息数据共享平台，深化商务数据的挖掘和应用。拓展电商的智能化、网络化全渠道布局，加快数字赋能促进消费升级。推动商贸服务企业探索创新以供应链管理、品牌建设、线上线下一体化发展等为特征的零售新模式。引导专业市场、特色街区、商圈、旅游景区等加快数字化、智能化转型，谋划万达广场数字化步行街、数字化消费综合体建设。鼓励餐饮、家政、医疗健康等服务消费业发展线上接单、线下服务，提升服务消费智能化、便利化水平。开展数字商务试点，筛选认定数字商务企业，发挥数字商务企业的行业示范作用。到2025年，力争培育认定10家数字商务示范企业。（牵头单位：县商务委；责任单位：县科技局、县经济信息委、县农业农村委、县市场监管局）

（四）创新电商发展模式。

10.强化电商供应链管理。支持电商企业以现代化供应链大仓为依托，供应链购销仓配一体化平台为载体，进一步健全和完善供应链管理模式，将供应链管理延伸到企业整个“价值链”中，强化电商对上下游产业的双向带动和统筹整合能力，形成与电商发展相匹配的仓储物流、快递配送、流通服务体系，确保供应链管理能够适应电商发展的需要。加强电商供应链管理人才队伍建设，大力引进专业化和职业化人才，围绕眼镜、食品、服饰等重点产业，引导电商企业在供应链管理方面创新，从各个流程中寻找能够提升企业利润的关键点，挖掘各流程的升值空间，提高企业核心竞争力，不断提高企业的管理水平，提升企业经济效益。（牵头单位：县商务委；责任单位：县经济信息委、县农业农村委、生态工业园区、县邮政业发展中心）

11.大力发展跨境电商。抢抓RCEP实施机遇，加快培育外贸竞争新优势，依托眼镜、服饰、鞋包等重点消费工业品，推广“产业带+跨境电商”模式，培育建设线下跨境电商产业园，争创市级跨境电商示范区。培育云间、千驰等跨境电商龙头企业，依托亚马逊、速卖通平台开展跨境电商业务，扩大眼镜、鞋类、服装、玩具等产品进出口规模。到2025年，力争跨境电商交易额达2亿元人民币。加快跨境电商人才集聚，支持有扩展能力的企业开展保姆级的孵化服务，创新赋能跨境电商行业人才发展模式，吸纳本地高校毕业生返乡就业创业，助推跨境电商做大做强。到2025年，力争孵化培育150名专业跨境电商人才。（牵头单位：县商务委；责任单位：县农业农村委、县脐橙产业中心、生态工业园区）

12.强化电商技术应用创新。引导电商企业加强创新基础能力建设，通过自主创新、原始创新，提升企业核心竞争力，推动5G、大数据、物联网、人工智能、区块链、虚拟现实/增强现实等新一代信息技术在电商领域的集成创新和融合应用。加快引进一批电商综合技术解决方案提供商，支持建设电商产学研用对接平台，加快电商技术产业化，支持发展商业科技，鼓励电商企业加大商业科技研发投入，不断提升电子发票、电子合同、电子档案、电子面单等在商业活动中的应用水平，探索数字人民币在电商领域的支持作用。大力发展数据服务、信息咨询、专业营销、代运营等电商服务业，推进落实电商惠民惠企行动，提升电商公共服务能力和水平。（牵头单位：县科技局；责任单位：县商务委、县经济信息委、县金融服务中心）

（五）完善电商支撑体系。

13.构建与电商发展相适应的人才培育体系。创新电商人才精准引育模式，加强对高层次人才和团队的招引扶持，将电商高层次人才纳入招才引智计划。整合干部教育、人力社保、商务等培训资源，开展实用型电商人才培训，加快本地电商人才的实用化和高端化培养，支持电商行业协会、电商企业与专业院校、培训机构联合建设电商专业人才实训基地、创业孵化基地，开展电商岗位培训和职业认证工作。建立短视频直播电商培训基地，举办“直播电商实战训练营”活动，定期开展网红经济专题讲座、直播电商基础知识授课和直播电商技能大赛活动，每年培训电商人才不少于5000人次。（牵头单位：县人力社保局；责任单位：县商务委、县乡村振兴局）

14.构建与电商发展相适应的品牌体系。鼓励企业自主创新，申请专利著作权、国家实用新型专利、国家发明专利等，不断提高电商产品质量和服务水平。发挥奉节特色农业产业优势，大力培育区域品牌，发展壮大“奉节脐橙”、“奉节腊肉”、“奉节腊猪蹄”等地域特色突出、产品特性鲜明的网络消费品牌。引导企业利用展会、产销对接会、第三方电商和跨境电商等平台促进品牌营销。整合我县名特优产品、老字号品牌、特色旅游资源，在网络平台集中展示，利用网络平台提升品牌影响力，扩大销量。到2025年，力争打造10个年网络销售额超过500万元的奉节知名电商品牌。（牵头单位：县市场监管局；责任单位：县农业农村委、县文化旅游委、县脐橙产业中心）

15.构建与电商发展相适应的现代物流仓储配送体系。依托夔门港、安来高速等交通体系，推动金盆、白马等物流园区和高铁生态城仓储物流集散中心建设，建成渝陕鄂交界地区电商物流配送中心。在高铁生态城、县生态工业园区（草堂组团）、甘溪沟等地，整合本地快递、物流、电商等资源，建设县级配送集聚区、共同配送中心，满足网货加工、仓储、集散、分拨需求、实现城乡统仓共配。结合奉节农产品生产情况和物流网络布局，在具备条件的乡镇建设快递物流节点仓，引导邮政、快递物流企业等利用现有设施资源合作建设358个乡镇村服务站点，实现 电商、物流功能“多站合一”。到2025年，县乡两级统仓共配率达到50%，电商物流成本降低20%。（牵头单位：县商务委；责任单位：县发展改革委、县规划自然资源局、县交通局、重庆赤甲集团、县工业公司、县邮政业发展中心，有关乡镇）

五、组织保障

16.加强组织领导。建立县电商产业发展工作联席会议制度，县政府分管副县长任召集人，县商务委主要负责人任副召集人，县经济信息委、县财政局、县农业农村委、县商务委、县文化旅游委、县市场监管局、县统计局、县投资促进中心、县邮政业发展中心、县供销联社分管负责人为成员。联席会议设办公室在县商务委，由县商务委主要负责人兼任办公室主任，具体负责相关日常工作。

17.强化政策支持。研究制定电商招商引资、企业培育、人才引进、示范创建等支持政策，落实贷款贴息、以奖代补、政府购买服务等扶持政策，优化政务服务、要素供给、市场监管营商环境。加大金融政策支持，解决中小电商企业融资难题，引导社会资本对初创、成长期和成熟期的电商企业进行梯度支持。对带动性作用强、规模大的电商企业在网络销售、平台建设、平台引进、品牌创建、仓储配送、人才培训、营销推广、数据监测等方面给予项目、资金倾斜。

18.推动行业自律。充分发挥网商协会、农特产品协会、物流协会等行业协会和中介组织作用，培育成立短视频直播、跨境电商协会，强化行业自律，建立健全诚信体系。

19.加强宣传推广。运用门户网站、新兴媒体等传播平台多渠道、多层次宣传推广我县电商发展动态，总结推广经验做法和典型事迹，对开展电商创业成效突出的经营主体及个人、电商发展模式等进行总结推广，营造我县电商发展的良好氛围。

附件：奉节县电商产业发展三年行动任务分解表