奉节县人民政府办公室

关于印发奉节县快捷化智能化推进重点项目

十五条措施的通知

  奉节府办发〔2023〕46号

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门，有关单位：

《奉节县快捷化智能化推进重点项目十五条措施》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                               奉节县人民政府办公室

                          2023年6月12日

（此件公开发布）

奉节县快捷化智能化推进重点项目十五条措施

为全面贯彻落实新发展理念，按照党的二十大和中央、市委经济工作会议精神及市委、市政府“抓项目促投资”工作部署，锚定“大抓项目、快抓项目”的发展机遇，按照“项目为王、落地为王”的发展原则，有力有序有效加速全县重点项目建设进程，推动全县投资持续健康稳定增长，为奉节经济高质量发展提供强力支撑，结合我县实际，制定快捷化智能化推进重点项目措施十五条。

一、依托“一个系统”，滚动储备重点项目

（一）策划包装。各行业主管部门应按需求建立一张项目清单，在项目策划包装时，应通盘考虑、统筹兼顾，将公益性和经营性项目、产业项目和基础设施项目、低效资产和优质资产项目、存量项目和增量项目相结合，按照专项债、企业债、PPP、EOD、REITs、政策性金融工具、基金、外国银行、商业银行贷款等相关要求科学搭配、合理包装，并交由县级平台公司做为项目法人积极争取，行业主管部门主导实施，多渠道、快节奏、最大化筹措项目建设资金。

（二）智能储备。各行业主管部门负责本行业项目策划储备，按时序建立一套储备体系，按照“成熟一个、储备一个”的原则，依托“重庆市投资项目在线服务监管系统”（网址：https://kpp.ndrc.gov.cn/account/signin）在第一时间录入项目基本信息、投资情况和前期工作等相关内容。县发展改革委按照“储备一个、审核一个”的原则，智能储备三年滚动项目库。

（三）动态调整。各行业主管部门按程序建立一本项目前期工作台账，依据项目落地条件，按照“进出自由”的原则，每月28号前在库内对项目进行信息更新，适时“增、删、换、调、补”，动态增减储备项目。县发展改革委于每年6月底、12月底汇总导出储备项目清单，召集要素保障部门论证后，提请县委、县政府审定，形成“三年滚动储备库”，并按时序启动前期工作。

二、用好“一个平台”，协同生成年度计划

（四）要素协同。对列入“三年滚动储备库”的项目，各行业主管部门或项目单位要提前开展前期研究，根据轻重缓急排出建设时序，通过“多规合一”平台的“一张蓝图”申请“空间协同论证”，县规划自然资源局充分征求林业、环保、住建、城管、交通、水利、文旅、气象、应急等要素保障部门意见后，5个工作日内完成审查并出具“空间协同论证综合意见”。

（五）资金平衡。县发展改革委召集财政、国有企业及各行业主管部门逐个明确项目资金筹措渠道，按照“尽力而为、量力而行”的原则，统筹资金平衡。对拟实施的政府投资项目，对接国家35个专项争取无偿资金支持一批；对接地方政府专项债、一般债、企业债等政策方向争取保障一批；对接新开发银行、德促银行和世行、亚行等贷款政策争取解决一批；对接 PPP 、EOD、REITs 等模式盘活存量资产融资推进一批；对接城市公用设施配套费、专项收入、经营性项目收益等财政性资金资源兜底落实一批；对市场主导类项目，通过招商引资合作一批，鼓励相关市场主体扩大直接融资规模，通过争取各类产业投资基金、产业引导基金和各专项发展基金支持，不出现因资金不足制约项目建设。

（六）计划编制。县发展改革委每年6月底汇总各行业主管部门“空间协同论证”审查通过的审批无障碍项目清单，结合县委、县政府最新决策及当年重点项目实施情况，于每年10月底前形成次年“重点项目投资计划（草案）”并送审。

三、建立“一条通道”，全程跟踪服务项目

（七）开辟审批“绿色通道”。按照“只少不多”的原则，进一步优化“立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收”审批流程，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”。规资、发改、环保、住建、林业、城管、水利、气象等审批要素部门，在审查出具“空间协同论证综合意见”的基础上，应主动靠前服务，提前介入指导，落实优先供地、平面审批、帮办代办、容缺审查等多种方式简化办事环节，确保各审批事项在规定时限内至少提速三分之一以上。

（八）建立部门“包联机制”。各级领导应率先垂范、靠前指挥，在市管领导联系指挥、县政府分管领导版块推进基础上，建立重点项目部门“包联机制”。由各行业主管部门制定“牵头重点项目包联方案”，实行“一对一”服务，即一个重点项目、一名包联领导、一套工作专班；绘制“重点项目甘特图”，实行“点对点”推进，细化月度目标，即一个年度目标、一张工期计划，一抓到底。 

（九）配备项目“服务秘书”。各行业主管部门统一为所牵头重点项目指定一名或多名素养好、业务精、能力强的同志作为项目“服务秘书”，在前期审批阶段，全流程指导提供代办服务，力求不走弯路；在项目建设阶段，全天候跟进督促建设进度，力求不出虚招；在项目结决算阶段，全方位跟踪量价调整，力求不走过场，确保工作有人盯、有人推、有人干。

四、依靠“一套专班”，及时解决推进梗阻

（十）项目进度监测。开发重庆市投资项目在线服务监管平台区县模块，全面对接现行的市级重大项目库、“多规合一”平台、“渝快办”等系统，个性化定制现实需求。各行业主管部门督促项目单位每月25号前在平台填报项目当月进展及推进卡点堵点等所有相关信息，县发展改革委按照县委、县政府要求，确保在短的时间内智能提取相关数据，每月27号汇总导出投资进度形成月通报。实现“一网调度项目进度、一屏通览项目动态、一窗预警滞后项目、一键提取项目信息”。

（十一）项目专班调度。在既定的现场调度、季度调度、月度调度、版块调度的基础上，项目专班对形成的问题台账，按照“问题不拖、逐个击破”的方式，及时调度解决。专班解决不了的及时提请县委、县政府层面解决，调度议定事项由县政府督查室负责下发“交办单”，限时办结销号。

（十二）要素专班保障。要素保障专班按照《奉节县要素保障方案》（奉节府办发〔2023〕16号）明确的任务各司其职，强化土地、金融、人力、行政审批、基础配套等五大要素保障能力和效率，实现“四提升一降低”，推动项目顺利实施。

五、对标“一套标准”，严格兑现激励考核

（十三）深化项目督查。持续深化重点项目现场督查，除督进度、督质量、督管理、督安全外，还应督问题整改成效，督实际进度与报送进度差距，对交办事项推诿塞责、问题整改不力、虚报谎报进度的单位主要负责人提请县纪委监委进行约谈。

（十四）开展赛马比拼。项目推进成效纳入“全县扩大投资赛”进行五色图评价，每月1次通报、每两月1次评价，激励各部门、各乡镇（街道）、各国有企业在项目建设方面比速度、比质量、比作风。

（十五）兑现结果运用。项目赛马比拼客观反映全年项目推进情况，赛马比拼结果纳入各部门、各单位全年经济实绩考核。对推进快的单位授予荣誉称号及一定的奖励，对表现突出的个人在年度个人评先评优中给予优先考虑。