行政规范性文件_奉节县人民政府

奉节县人民政府行政规范性文件

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政策解读

奉节县人民政府办公室

关于明确精准金融扶贫小额贷款

相关工作的通知

奉节府办〔2017〕319号

各乡镇人民政府、街道办事处、管委会，县政府有关部门，有关单位：

为规范建卡贫困户精准金融扶贫小额贷款发放程序，加快发放进度，明确操作流程，现通知如下：

一、明确贷款对象及条件

贷款对象：建档立卡贫困户。

申请人条件：每户建档立卡贫困户可由1名年龄在18周岁以上（含18周岁），具有完全民事行为能力，申请借款时年龄和借款期限之和最长不超过65周岁（含65周岁），有一定生产经营或劳动能力，有意愿发展特色产业的成员，申请精准金融扶贫小额贷款。

贷款方式为信用，贷款利率为人民银行同期基准利率，县财政全额贴息。

二、组建调查管理团队

由乡镇政府组建调查管理团队。调查管理团队成员包括乡镇联系村领导、驻村第一书记（驻村工作队长）、村民委员会（或村支部委员会）负责人、帮扶责任人组成。

三、入户调查摸清贷款需求

调查管理团队逐户进行实地调查，查看贫困户是否根据县委、县政府“十三五”规划和扶贫攻坚部署，贷款用于发展我县“4+3+X”特色效益农业（脐橙、油橄榄、中药材、山羊4大主导产业，粮油、蔬菜、烟叶3大优势产业，蚕桑、茶叶、名优水果等多个特色产业）、农产品加工业、乡村旅游、电子商务等一、二、三产业的创业项目或经县扶贫机构批准的其他产业。

四、逐户填写“一书两表一合同”

由帮扶责任人、驻村扶贫队长、村社负责人入户宣传政策，核实情况，规划项目。对符合贷款条件的，由帮扶责任人填写《奉节县精准金融扶贫小额贷款推荐书》《奉节县精准金融扶贫小额贷款业务申请表》《奉节县精准金融扶贫小额贷款业务调查面谈表》《银行贷款合同》和借款凭证。

五、村级审核

村委会会同驻村工作队逐户核实“一书两表一合同”，核实产业发展是否真实可行，对贷款对象张榜公示，并对《奉节县精准金融扶贫小额贷款业务申请表》签署意见，加盖公章交乡镇人民政府。

六、乡镇审核

乡镇人民政府审查《奉节县精准金融扶贫小额贷款业务申请表》，填写《奉节县精准金融扶贫小额贷款花名册》《奉节县精准金融扶贫小额贷款汇总审批表》，签署审查意见并加盖公章后，将纸质和电子表于每周五17:00前报县金融服务中心（地址：西部新区县委县政府大楼336办公室，联系人：刘晓燕，联系电话：56557199、13896998990，邮箱：14386828@qq.com）。

七、部门审核

县金融服务中心汇总乡镇所交资料，同县扶贫办、县财政局会审后交经办银行（与奉节县扶贫办签订合作协议的银行）办理。

八、银行放贷

经办银行根据县金融服务中心统一提供的客户名单及贷款资料，将符合贷款条件的人员及名单回传到县金融服务中心。县金融服务中心通知相关乡镇派两名工作人员持单位介绍信到经办银行领取银行卡，由乡镇将银行卡发放至借款人，并做好领取台账，完善签字手续。经办银行将贷款发放情况向县扶贫办、县财政局及时备案。县金融服务中心按季度将扶贫贷款发放清单报县政府分管领导签字确认。

九、贷后管理

驻村工作队和帮扶责任人应主动帮助建卡贫困户发展产业并配合贷款银行对贷款资金的使用合规性进行监督，按季度填写《奉节县精准金融扶贫小额贷款项目跟踪表》。贷款到期偿还，乡镇长作为督促贷款还款的第一责任人，驻村工作队及帮扶责任人为直接责任人，及时督查还款对象还款，并将贷款按时结息和还款纳入对乡镇的专项考核。

各乡镇加大宣传力度，把握时间节点，采取一站式服务，有序推进贷款发放进度，助力贫困户脱贫增收。县金融服务中心按照每周一汇总，每月一排名，对办理进度最后三名的乡镇进行通报，并纳入脱贫攻坚的督查和考核。

本通知自印发之日起执行，《奉节县人民政府办公室关于明确精准金融扶贫小额贷款相关工作的通知》（奉节府办〔2017〕79号）同时废止。

附件：1. 奉节县精准金融扶贫小额贷款资料清单

2. 奉节县精准金融扶贫小额贷款推荐书

3. 奉节县精准金融扶贫小额贷款业务申请表

4. 奉节县精准金融扶贫小额贷款业务调查面谈表

5. 奉节县精准金融扶贫小额贷款花名册

6. 奉节县精准金融扶贫小额贷款汇总审批表

7. 奉节县年度精准金融扶贫小额贷款项目跟踪表

8. 奉节县精准金融扶贫小额贷款计划指标

奉节县人民政府办公室

2017年12月26日

附件1

奉节县精准金融扶贫小额贷款资料清单

1. 借款人身份证复印件（正反两面）2份

2. 借款人户口簿复印件（户口簿全复印）

3. 借款人开立的银行卡复印件

4. 奉节县精准金融扶贫小额贷款业务申请表

5. 奉节县精准金融扶贫小额贷款业务调查面谈表

6. 借款合同（借款人签字摁手印），在借款合同右边缘加盖骑痕手印

7. 借款凭证（借款人签字摁手印）

8. 调查人与客户面签照一张

9. 贫困证（乡镇打印）

10. 奉节县精准金融扶贫小额贷款推荐书

附件2

奉节县精准金融扶贫小额贷款推荐书

推荐银行：

兹有乡（镇）村组建卡贫困户身份证号码，年规划发展产业属实，拟申请精准扶贫小额贷款万元（1-5万），贷款期限为年（1-3年）。该户现有住房套，产权证号：；承包土地亩，经营权证号：；山林亩，林权证号：。该贫困户承诺自愿将上述财产作为借款人的第二还款来源，帮扶责任人愿为其进行精准扶贫小额贷款推荐，并承担相应的推荐责任风险金〔其中贷款金额3万元以内的风险金为贷款额的1%；贷款金额3万元以上的，超过3万元的部分按5%计算，即：风险金=（贷款金额-3万元）×5% +3万元×1%）〕。帮扶责任人将督促该贫困户按产业实施进度报告贷款资金使用情况，加强对贫困户发展产业的指导和资金的跟踪管理。

借款人（签字、手印）自愿申请贷款万元，承诺将款项用于产业项目，并按期还款。

特此推荐

推荐人工作单位：推荐人（帮扶责任人）：

年月日

附件3

奉节县精准扶贫小额贷款业务申请表

致：								编号：
申请人基本情况	姓名			电话		银行卡卡号
	居住地址					身份证件号码
申请精准扶贫贷款情况	贷款额度	万元				贷款期限
	贷款用途	□直接使用 □集中使用
申请人（及配偶）、共同申请人（及配偶）、抵质押人（及共有人）、保证人在此声明：1.本人的借款行为已经过家庭财产共有人的同意，同意以家庭共有财产承担债务。2.本人承诺上述各项资料属实，且随本申请表报送的资料复印件可留存贵行作为备查凭证。本人知悉所提供的信息将直接影响贵行信贷审批决策，如资料不实，本人愿承担相应法律责任。3.本人知悉、理解并接受贵行工作人员在本次贷款申请过程中向本人告知的贷款金额、期限、利率、放款时间等信息仅供咨询、参考之用，不构成贵行对本人的承诺。本人申请的贷款金额、期限、利率等贷款条件以贵行最终审批结果为准。4.本人同意并不可撤销地授权：贵行按照国家相关规定采集并向金融信用信息基础数据库提供本人个人信息和包括信贷信息在内的信用信息。贵行自本申请表签署之日至所申请贷款结清之日通过金融信用信息基础数据库查询、打印、保存、使用符合相关规定的本人信用报告、个人信息和包括信贷信息在内的信用信息。用途如下：审核贷款申请、审核贷款担保、进行贷后风险管理及与所申请贷款相关的其他事项。
申请人签字					配偶签字
年　　月　　日					年　　月　　日
村委会推荐意见
			村委会公章：　　　经办人（签字）：　　年　　月　　日
乡镇政府审查意见
			单位公章：　　核查人（签字）：　　年　　月　　日
县相关部门审查意见			部门1 单位公章：　审定人（签字）：　　年　　月　　日				部门2 单位公章：　审定人（签字）：　　年　　月　　日
注：1、申请人应如实填写基本情况和申请贷款情况； 2、借款人应当当面签名，不得使用个人名章代替签名。无法签名的，可以当面摁手印，手印须清晰可辨，并与合同中的自然人身份信息对应。签名或摁手印不能当面进行的，可以采用公证方式。

附件4

奉节县精准金融扶贫小额贷款业务调查面谈表
借款人申请贷款信息		姓名		性别	□男 □女	年龄		健康状况
		贷款额度	万元	贷款期限		婚姻状况		个人品质
		贷款用途说明				家庭人口		供养人口
家庭财产情况		家庭总资产万元					家庭总负债万元
家庭收支情况		家庭主要收入来源
		家庭年收入万元					家庭年支出万元
		预计借款期间家庭总收入					预计借款期间家庭总支出	万元
面谈记录		1.您申请的贷款资金是否用于农牧业生产经营活动？ □是 □否
		2.您是否有过刑事犯罪记录或有嗜赌、吸毒等不良行为？□是(选此项请详述) □否
		3.您是否知道精准扶贫贷款是商业贷款？如您未按时足额还款，将被作为不良信用记录并承担违约责任，您是否知悉？ □是 □否
		4.您向我行所提供的有关材料及所作的陈述是否真实？若有虚假，是否愿意承担一切法律责任？ □真实，愿意承担一切因提供虚假资料或陈述的法律责任。 □不真实（选此项请详述）
备注：1、供养人口：供养人口指其无法产生收入或收入占家庭年收入之比小于10％的家庭成员。2、家庭年收入：家庭各项收入合计，即毛收入。3、家庭年支出：家庭各项经营成本、税费支出与生活支出合计。4、上年纯收入=上年收入-上年支出。5、净资产=总资产-总负债。6、选择栏以打“√”形式进行选择。
	借款申请人（签字）：调查人（签字）：年月日
	年月日调查人（签字）：年月日

附件5

奉节县精准金融扶贫小额贷款花名册

填报单位：（盖章）

填报日期：年月日

序号

姓名

性别

年龄

婚姻状况

身份证号

配偶姓名

配偶身份

证号

家庭

住址

联系

方式

家庭人口

家庭年收入

家庭负债

贷款金额

贷款

用途

推荐人

合计

乡镇（街道）负责人签字（盖章）：县扶贫办签字（盖章）：县财政局签字（盖章）：

附件6

奉节县精准金融扶贫小额贷款汇总审批表

填报单位：（盖章）			报批时间：年月日	单位：户、万元
乡镇（街道）	贷款户数	精准扶贫贷款花名册张数	贷款金额		备注

县政府领导审批签字:	县财政局负责人签字（盖章）：县扶贫办负责人签字（盖章）：

附件7

奉节县年度精准金融扶贫小额贷款项目跟踪表

贷款人：
产业（项目）类别	产业（项目）内容	产业（项目）规模	资金投入（万元）				预计收入（万元）
产业（项目）类别	产业（项目）内容	产业（项目）规模	合计	金融扶贫贷款	财政扶贫资金	自筹资金	预计收入（万元）

产业（项目）实施情况					帮扶人签字	贷款人签字	时间
1月-3月
4月-6月
7月-9月
10-12月
备注：1. 产业（项目）类别为种植业、养殖业、农产品加工业、旅游业、电商业、个体经营、服务业等； 2. 产业（项目）内容为某一产业类别的具体项目（如种植业中的水稻、脐橙等）； 3. 产业（项目）规模为种植面积（亩）、养殖数量（头/只/尾）、年加工终产品数量（吨/件）、年接客量（人次）等； 4. 财政扶贫资金包含四大特色产业补助、整村脱贫产业发展补助以及产业扶贫精准到户补助。
乡镇包村干部签字：驻村工作队签字：

附件8

奉节县精准金融扶贫小额贷款计划指标

序号	乡镇	系统内建卡贫困户数	暂定计划总数	4-7月计划数				完成数
序号	乡镇	系统内建卡贫困户数	暂定计划总数	4月	5月	6月	7月	完成数
1	暂定计划数	35244	10000	3000	3000	2000	2000
2	平安乡	748	212	64	64	42	42
3	鹤峰乡	828	235	70	70	47	47
4	大树镇	1308	371	111	111	74	74
5	朱衣镇	1260	358	107	107	72	72
6	羊市镇	621	176	53	53	35	35
7	永乐镇	1053	299	90	90	60	60
8	冯坪乡	835	237	71	71	47	47
9	龙桥土家族乡	528	150	45	45	30	30
10	夔门街道办事处	510	145	43	43	29	29
11	草堂镇	1321	375	112	112	75	75
12	云雾土家族乡	193	55	16	16	11	11
13	石岗乡	1382	392	118	118	78	78
14	康坪乡	502	142	43	43	28	28
15	五马镇	1767	501	150	150	100	100
16	青龙镇	1273	361	108	108	72	72
17	红土乡	832	236	71	71	47	47
18	长安土家族乡	617	175	53	53	35	35
19	汾河镇	1482	420	126	126	84	84

奉节县人民政府发布