奉节县人民政府办公室

关于印发道路交通安全管理“回头看”专项

整治方案的通知

奉节府办发〔2023〕7号

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门，有关单位：
    为进一步加强全县道路交通安全管理，有效预防和减少道路交通事故发生。现将《奉节县道路交通安全管理“回头看”专项整治方案》印发予你们，请认真遵照执行。

奉节县人民政府办公室

2023年1月18日

  （此件公开发布）

奉节县道路交通安全管理“回头看”

专项整治工作方案

当前，正值2023年春运工作关键时期，全县交通运行繁忙，农村地区利用农用车（变形拖拉机）、两三轮车出行、运送物资的情况十分普遍，复工复产后，外地返奉车辆剧增，易引发道路交通事故，安全形势严峻复杂。为深刻吸取大树镇“1.5”、康乐镇“7.22”、竹园镇“8.6”等交通事故教训，进一步加强道路交通管理，确保全县道路交通安全形势持续平稳，按照县政府统一部署，特制定本方案。

一、总体要求

充分贯彻落实市安委会及市减灾委2023年第一次全体（扩大）会议精神及1月9日县政府会议精神，紧紧围绕“防事故、保安全、促畅通”的目标要求，深入查找道路交通安全管理工作中存在的薄弱环节，重点解决诱发道路交通安全事故的突出问题，进一步建立健全长效机制、落实道路交通安全监管责任、加大安全隐患整改力度，坚决遏制较大以上道路交通安全事故，全力确保我县道路交通安全形势的持续平稳。

二、时间安排

即日起至2023年3月31日。

三、工作措施

（一）进一步加强事故原因剖析。2021年1月5日大树镇发生一起3死2伤的较大事故，同年7月22日康乐镇发生一起4死较大事故，2022年8月6日竹园镇发生一起9人受伤的事故。经调查，三起事故事发地均位于乡村道路，且路侧均无护栏;“1.5”大树镇事故、“8.6”竹园镇事故发生原因为农用车（变形拖拉机）、农用三轮车违法搭载多人且驾驶员操作车辆不当引发；“7.22”康乐镇事故原因为驾驶人驾驶技能不足，操作车辆不当引发。上述三起事故暴露出我县道路交通安全管理工作存在诸多问题：一是部分单位领导重视不够。安全管理责任未压紧压实，工作措施推动乏力；二是乡村道路安全防护薄弱。乡村道路基础等级低、急弯陡坡多、路况差，生命护栏等安全防护设施设备缺口大。三是路面执法管控力度不够。如“7.22”康乐事故中，自建便道隐患突出，不适宜通行，未采取禁行封路等有效管控措施。四是重点车辆监管有待加强。农用车（变形拖拉机）、三轮车违法载人等突出违法行为多发频发。五是驾驶人技能欠缺。近年，新增驾驶人较多，驾驶经验不足，突发情况应急处置能力差。六是群众守法意识差。交通安全宣传不够深入，群众交通安全常识缺乏。七是宣传警示提示不到位。对事故多发、隐患突出的高风险路段，警示提示标志标牌缺乏，安全提示不够。上述三起事故路段均无警示提示标志标牌。

为此，各乡镇（街道）、部门要进一步深入分析事故原因，深刻汲取教训、举一反三，结合辖区实际，抓细抓实交通安全管理各项工作。

  （二）进一步加强重点车辆管控。紧盯农用车、两三轮车、货车等易肇事肇祸车辆，深入挖掘日常监管弱项，加强问题隐患整改，落实全方位立体管理工作机制，严查严处重点车辆的超员违法载人、无牌无证等重点违法行为。

1.强化基础信息摸排。各乡镇（街道）要联合辖区公安派出所在前期摸排辖区人、车、路的基础上，再次梳理相关信息的准确性，补充完善人车路基础台账。重点针对辖区农用车、两三轮摩托车、电动车开展摸排，要准确掌握此类车辆的车主信息、号牌信息、保险情况、使用情况；重点针对辖区车流量大的乡村道路、自建便道、森林防火通道等进行摸排，要强化此类路段的分析研判，明确是否存在风险隐患，是否发生过亡人事故、群伤事故，是否有发生翻坠事故的风险等。

2.强化网格管理建设。各乡镇（街道）要充分借鉴学习吐祥镇农村交通管理试点创新经验，加强本辖区的网格管理模式建设，还未落实相关机制建设的乡镇（街道）必须在“回头看”工作期间完成此项工作。各乡镇（街道）在网格管理模式建设中，要针对农用车、两三轮摩托车、电动车的管理，实行工作人员“包户、包车、包人”的“三包”工作机制，时刻盯着重点驾驶人、管住重点车辆违法。

3.强化重点宣传教育。各乡镇（街道）要以农村地区为重点，围绕“两率三量”（行动知晓率、车辆守法率、有效劝导量、路面检查量、事故发生量）核心指标，深入开展针对“两轮摩托车有牌证、戴头盔、限两人、靠右行，载货三轮摩托车只装货、不搭人、戴头盔、靠右行，电动四轮车有驾证、限两人、不超速、不营运”的大宣传大劝导大整治大教育工作，对检查劝导发现、举报查证属实的“两违”行为，要及时、如实录入重庆“道交安”系统；村社一级干部要采取“院坝会”、集中宣讲等方式，开展走村入户宣讲。

4.强化路面管控力度。针对当前我县脐橙采摘、春节走亲访友多采取农用车、两三轮摩托车、私家车进行人员和物资运输的情况，各乡镇（街道）道安办、公安、交通等要进一步强化路面的管控力度，重点针对农用车违法载人、两三轮车违法载人、无牌无证、非法营运等违法行为，对此类违法要顶格处罚，能扣车的一律扣车，可拘留的一律拘留，要全面形成严管重罚的高压态势。同时，各乡镇（街道）、辖区公安派出所要加强路面的日常巡控，及时提醒通往高风险路段的驾驶人注意安全驾车，能够劝返的要及时劝返。

5.强化责任追究落实。各乡镇（街道）、相关部门要建立健全工作责任追究机制，严格落实各项工作责任追究，要用责任追究来压实责任落实，用责任追究来促进工作推进。各乡镇（街道）要对相关工作的开展严格打表考核，确保各项工作措施落地落实。

（三）进一步加强源头隐患监管。加强对农用车、摩托车、电动车等易肇事肇祸车辆售卖源头监管；迅速排查乡村道路、自建便道、防火通道等重点道路的隐患，加紧制定隐患治理计划，落实相关防护措施。

1.堵住源头销售风险。市场监管、公安等部门要进一步加强对全县农用车、摩托车、电动车销售点的监管，要依法处罚或取缔销售不符合国家相关规定车辆的商户，加强对商户的安全教育，针对购买车辆的群众，商户要全力提醒群众合法登记注册车辆、购买保险等。

2.堵住道路隐患风险。各乡镇（街道）要在“回头看”工作期间，再次全覆盖排查辖区内道路安全隐患，重点加强路侧无生命护栏隐患的排查，交通、公安等部门要指导乡镇（街道）对辖区自建道路、防火通道的道路情况进行评估，是否能通行车辆、能够通行什么类型车辆，都要认真分析。对风险隐患大，不适宜车辆通行的道路，要果断采取封闭道路的措施，防范车辆通行。各乡镇（街道）、交通、公安等部门要进一步梳理市道安办下发的2023年隐患治理计划，按照时间节点持续推进相关隐患的治理。

（四）进一步加强返奉车辆管理。加强人员力量投入，针对返奉车辆驾驶人的特点，针对性开展各项工作措施，确保交通秩序通畅的同时，减少道路交通事故的发生。

1.突出路面常态管理。公安、交通、城管等部门要加强城区车辆管理，开展违法停车专项整治，加强交通秩序疏导，减少城区交通拥堵；加大人员投入力度，增设交通执法检查点，加强各类交通违法的路面查处。各乡镇（街道）、公安派出所进一步落实春运相关工作要求，按要求开展联合执法整治，加强对农村道路的管理，重点紧盯农村中心场镇、马路市场等，要每天安排专人在此类路段进行值守，确保交通畅通有序。

2.突出警示宣传引导。针对返奉驾驶员路况不熟、山路驾驶技能差、驾车时间长等问题，相关部门要及时发布“两公布一提示”等引导车辆安全通行，错峰出行；利用专题宣传、路面执法宣传等方式，加强对驾驶人员的安全警示，告诫驾驶人不超速、不超载、不疲劳驾驶。

3.突出属地管辖责任。各乡镇（街道）要按照辖区属地责任，加强对本辖区返奉车辆的管理，采取路面执法严管、入户宣传教育引导等方式，确保驾乘人员的安全；要强化对场镇重点路段的交通疏导，每天落实专人值守，全力保障车辆有序通行。

（五）进一步加强恶劣天气管理。

1.加强分析研判。要结合冬季气候特征，提前谋划，完善交通管理应急预案，科学合理安排勤务，切实做好冰雪雨雾等极端恶劣天气交通管理，严防事故发生。

2.加强隐患排治。各乡镇（街道）、公路养护中心、公安等单位要安排专人加大易积雪、易结冰路段的巡查，加强交通疏导，滚动排查道路安全隐患，对发现的道路安全隐患，要及时进行治理，对一时不能治理的，要采取增设临时警示牌、落实专人值守、采取交通管制措施等方式确保道路通行安全，对高风险不适宜通行的道路该封路的坚决封路，禁止车辆通行。

3.加强路面管控。各交通执法部门，要结合春运保畅和事故预防工作，将力量最大限度推向路面一线，加强秩序维护和路面管控，严查三超一疲劳、酒驾醉驾等突出违法行为。

4.加强宣传提示。县交通、应急、公安、气象等部门和各乡镇（街道）要信息互通，及时发布路况、天气等预警信息，加大交通法规和冬季雨雪天气的行车安全宣传提示，劝导需经过积雪、结冰路段的车辆，安装好防滑链等防滑设备，引导行人、驾驶员安全有序通行。

5.加强应急准备。各单位要严格按照恶劣天气应急处置预案要求，落实24小时领导带班和值班制度，并备齐、备足融雪、铲冰、防滑等各项应急物资，确保一旦发生险情，能快速、稳妥处置。

四、工作要求

（一）提高思想认识。各单位要高度重视此次道路交通安全整治“回头看”行动，清醒认识当前道路交通安全面临的形势，进一步强化红线意识和底线思维，切实增强紧迫感、责任感和使命感，加强组织领导，采取有针对性的措施，确保工作取得实效。

（二）强化组织领导。各单位要认真开展此次道路交通安全整治“回头看”行动，主要领导要亲自部署、亲自安排，要细化工作措施，逐一落实到人，加强各项工作的统筹推进，确保工作落地落实。

（三）强化信息报送。各单位要指定专人，切实做好工作开展情况的收集汇总和上报。特别是当前春运车流增加，冬季道路交通安全风险增大，各单位要及时收集交通堵点情况、冰雪恶劣天气风险路段情况，并将相关信息及时上报县道安办。

（四）强化责任追究。凡是对此次“回头看”工作重视程度不够、组织领导不力、工作进展缓慢、成效不明显的，县安委会将对主要领导进行通报、约谈，发生较大以上道路交通事故或影响恶劣的事故，将严格按照奉节县党政领导干部安全生产监管责任等相关要求，予以严肃责任追究。