奉节县人民政府行政规范性文件

序号

主要任务

重点举措（工作目标）

牵头单位

配合单位

1

发展目标

到2027年，食品及农产品加工产业总产值突破40亿元。规上企业产值达到20亿元以上。

县经济信息委

县农业农村委、县商务委、县脐橙产业中心、各乡镇（街道）

2

到2027年，市级、国家级龙头企业分别达20家、3家。

县农业农村委

县经济信息委、县商务委、县脐橙产业中心、各乡镇（街道）

3

到2027年，规上企业达45家，年营业额超亿元企业5家。

县经济信息委

县农业农村委、县商务委、县脐橙产业中心、各乡镇（街道）

4

到2027年，高新技术企业、专精特新企业分别达到45家。

县经济信息委、县科技局

县农业农村委、县商务委、县市场监管局、县脐橙产业中心、各乡镇（街道）

5

到2027年，打造市级及以上“爆品”5个。

县经济信息委

县农业农村委、县商务委、县脐橙产业中心、各乡镇（街道）

6

到2027年，新增绿色食品、有机农产品和地理标志农产品认证数量20个。

县农业农村委

县市场监管局、县商务委、县经济信息委、县脐橙产业中心、各乡镇（街道）

7

到2027年，新增重庆著名商标、国家级市级老字号3个。

县商务委、   县市场监管局

县农业农村委、县经济信息委、县脐橙产业中心、各乡镇（街道）

8

提升两大基础产业

粮油产业

依托资源优势，推广绿色种植技术，做好红土乡、汾河镇、新民镇、甲高镇、公平镇、长安乡等油菜产业发展，巩固提升甲高油橄榄、五马油茶产业发展。积极招商引资，吸引更多知名粮油加工企业入驻。到2027年，粮油加工产值5亿元以上。

县经济信息委

县农业农村委、县商务委、各乡镇（街道）

9

茶蔬产业

鼓励企业引进先进的茶叶加工设备和工艺，提高茶叶加工的自动化和智能化水平，支持企业与科研机构合作，开发茶饮料、茶提取物等深加工产品，提升茶叶的附加值。做大做强南龙桥北平安蔬菜生产基地，确保原料的品质和产量稳定。在蔬菜产区和销售区建设冷藏库。到2027年，茶蔬加工产值1亿元以上。

县农业农村委

县商务委、县经济信息委、各乡镇（街道）

10

壮大三大骨干产业

脐橙（小水果）产业

依托“奉节脐橙”品牌优势，加强脐橙标准化种植基地建设，提高脐橙品质。加大脐橙加工企业引进和培育力度，加快推进脐橙果汁加工项目，做大脐橙酒、脐橙糕，开发脐橙醋等休闲食品系列产品。建设脐橙交易市场和冷链物流中心，完善脐橙销售网络。到2027年，脐橙加工能力达到20万吨以上，加工产值5亿元以上。

县脐橙产业中心

县农业农村委、县商务委、县经济信息委、各乡镇（街道）

11

肉兔、生猪（畜禽水产品）产业

巩固提升1000万只肉兔、70万头生猪养殖规模，建设标准化养殖基地。加快肉兔食品加工厂建设，引进和培育肉制品加工龙头企业，开发兔肉、猪肉、羊肉、禽肉等系列产品，打造特色肉制品品牌。到2027年，肉制品加工能力达到10万吨以上，肉兔、生猪（畜禽水产品）加工产值2亿元以上。

县农业农村委

县商务委、县经济信息委、各乡镇（街道）

12

中药材（生物制造）产业

加强中药材规范化种植基地建设，推广绿色种植技术。引进和培育中药材加工企业，开展中药材活性提取、中成药制剂、药膳研发及生产。加快兴隆、太和等地中药材仓储物流和交易市场建设，完善中药材流通体系。到2027年，中药材加工能力达到20万吨以上，中药材（生物制造）加工产值10亿元以上。

县农业农村委

县卫生健康委、县市场监管局、县商务委、县经济信息委、各乡镇（街道）

13

发展三大潜力产业

火锅食材产业

引进和培育火锅食材企业，做好豆制品、公平白酒、奉节腊肉、卤肥肠、粉条等火锅食材系列产品。加强食品安全监管，建立健全追溯体系。到2027年，火锅食材加工产值16亿元以上。

县商务委

县市场监管局、县农业农村委、县经济信息委、各乡镇（街道）

14

调味品产业

支持等企业采用“公司+专业合作社+农户”的模式，带动农民参与辣椒、花椒及食用菌等种植，促进产业链上下游企业协同发展。鼓励企业与高校、科研机构合作，引进先进的加工设备和工艺，提高产品的科技含量和附加值。到2027年，调味品加工产值1亿元以上。

县经济信息委

县农业农村委、县商务委、各乡镇（街道）

15

休闲食品产业

引进和培育休闲食品加工企业，利用水稻、油菜、果蔬等大宗农产品，开发绿色有机健康休闲食品，优化传统生产工艺，加强品牌建设和市场开拓。到2027年，休闲食品产业加工产值1亿元以上。

县经济信息委

县农业农村委、县商务委、县脐橙产业中心、各乡镇（街道）

16

强化原料基地建设，夯实产业发展基础

优化种养结构

稳定扩面脐橙种植面积，稳定粮油、蔬菜种植面积；扩大肉兔、生猪等畜禽养殖规模，推广标准化养殖模式；推进中药材规范化种植，重点发展党参、牛膝、大黄、贝母等道地中药材。到2027年脐橙种植面积达41.3万亩，中药材种植25万亩，年出栏生猪70万头，肉兔产能1000万只。

县农业农村委

县经济信息委、县商务委、县脐橙产业中心、各乡镇（街道）

17

推进标准化生产

制定和完善脐橙、肉兔、生猪、中药材等食品及加工原料生产种植养殖标准和操作规程，建立健全质量追溯体系，引导农民和企业按标生产。推进绿色食品、有机农产品和地理标志农产品认证，到2027年，主要农产品标准化生产达50万亩以上，绿色食品、有机农产品和地理标志农产品认证数量达130个以上。

县农业农村委

县市场监管局、县经济信息委、县商务委、县脐橙产业中心、各乡镇（街道）

18

加强良种繁育推广

加大对食品及农产品加工原料良种繁育的支持力度，加强优良品种的引进、选育和推广。提高良种覆盖率，推动品种更新换代。到2027年，提档升级15个以上生猪良种繁育场，争创国家级肉兔繁育场1个，脐橙、粮油、蔬菜、中药材等主要农产品良种覆盖率达到98%以上。

县农业农村委

县经济信息委、县商务委、县脐橙产业中心、各乡镇（街道）

19

壮大加工企业主体，提升产业发展质效

培育壮大食农加工企业

加大对食品及农产品加工企业扶持力度，通过项目扶持、贷款贴息、金融支持等政策措施，鼓励企业扩大生产规模、提升技术水平、创新产品种类。到2027年，培育规模以上食品及农产品加工企业30家以上。

县经济信息委

县政府金融服务中心、县财政局、县农业农村委、县商务委、县脐橙产业中心、各乡镇（街道）

20

 招大引强外地企业

实施“头羊计划”，制定招商政策，组建专业招商团队，建立招商项目库，精准招商。瞄准世界500强、中国500强企业以及行业头部和国家龙头企业，引进一批投资规模大、技术含量高、带动能力强项目。到2027年，力争引进2家以上国内知名食品及农产品加工龙头企业、加工项目50个以上，到位资金10亿元以上。

县经济信息委

县农业农村委、县商务委、县脐橙产业中心、各乡镇（街道）

21

推动企业转型升级

加快技术改造和设备更新，推进数字化、智能化、绿色化转型。到2027年，支持全县50家以上规模食品及农产品加工企业实施数字化、智能化生产，新增绿色食品认证企业5个以上。

县经济信息委

县农业农村委、县商务委、县脐橙产业中心、各乡镇（街道）

22

加强科技创新引领，增强产业发展动力

搭建创新平台

鼓励企业加大研发投入，开展关键技术攻关，提高自主创新能力，突破产业发展瓶颈。支持食品及农产品加工企业与高校、科研院所开展产学研合作，共建研发中心、产业技术创新联盟等创新平台。到2027年，建成食品及农产品加工研发创新平台1个以上。

县科技局

县农业农村委、县经济信息委、县商务委、县脐橙产业中心、各乡镇（街道）

23

引育创新人才

通过技术入股、项目合作、产学研交流等形式，引进一批高层次人才和紧缺人才。加强与职业院校、技能培训学校合作，增设农产品加工专业课程，培养实用型技能人才。支持“产学研”场所建设，促进人才培养与产业发展深度融合。到2027年，引进和培养高层次人才10名以上，培养专业技术人才和技能人才100名以上。

县人力社保局

县农业农村委、县经济信息委、县商务委、县脐橙产业中心、各乡镇（街道）

24

加强产品创新

支持企业围绕产业链建设，瞄准特色食品“低碳水、低脂肪、高蛋白、年轻化”等特点，积极布局具有高增量、高增长潜力的新的细分赛道，创新推出 NFC 果汁、香腊肉兔、药材香包等跨界新产品，持续推进补链强链延链，全面提升产业质量效益和综合竞争力。

县经济信息委

县农业农村委、县商务委、县脐橙产业中心、各乡镇（街道）

25

完善产业配套体系，提高产业协同能力

加强园区建设

完善水、电、气、路、通信等配套设施，优化生态工业园、返乡创业园功能布局，引导企业向园区集聚，形成产业集群。到2027年，园区食品及农产品加工企业年产值达10亿元以上，打造成为市级食品及农产品加工园区。

县经济信息委

县农业农村委、县商务委、县脐橙产业中心、各乡镇（街道）

26

 健全冷链物流体系

加快推进汇源冷链物流基地建设，在农产品产地、集散地和销售地建设一批冷藏保鲜库、冷链物流配送中心等设施。鼓励企业发展冷链物流配送业务。到2027年，全县新建冷库30万方以上。

县农业农村委

县经济信息委、县商务委、县脐橙产业中心、各乡镇（街道）

27

 建设质量检测平台

建设县级食品及农产品质量检测中心，完善检测设备和技术手段。鼓励企业获取ISO9001质量管理体系、ISO22000食品安全管理体系双认证和HACCP等质量管理体系认证。到2027年，获批检验检测机构资质认定（CMA）和农产品质量安全检测机构考核（CATL），获得质量管理体系认证企业5家，食品检测合格率达到98%。

县市场监管局

县农业农村委、县经济信息委、县商务委、县脐橙产业中心、各乡镇（街道）

28

拓展市场销售渠道，提升产业品牌影响力

塑造加工品质

坚持品牌化、高端化、内涵式发展路径，发展农产品加工业的新产业、新技术、新模式、新业态，全链条推进产业融合化、产品品牌化。加强质量安全监管、风险监测评估和全程追溯协作，指导企业加入“渝溯源”系统，加快形成良性的、高端的品牌牵引。

县商务委

县经济信息委、县脐橙产业中心、县文化旅游委、县市场监管局、各乡镇（街道）

29

加强品牌建设

唱响“奉上好品”区域公用品牌，做大“奉节脐橙”“奉节腊肉”“奉节白茶”等特色品牌，培育“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”品牌矩阵。到2027年，20个以上产品入选“奉上好品”。

县市场监管局

县经济信息委、县商务委、县农业农村委、县脐橙产业中心、各乡镇（街道）

30

到2027年，打造市级及以上“爆品”5个。

县经济信息委

县商务委、县农业农村委、县脐橙产业中心、各乡镇（街道）

31

到2027年，申创中华老字号、国家级非物质文化遗产、重庆老字号等荣誉3个以上。

县文化旅游委、县商务委

县经济信息委、县农业农村委、县脐橙产业中心、各乡镇（街道）

32

拓展市场渠道

举办脐橙博览会、肉兔产业发展大会等活动，积极组织企业参加国内外展会、节会、推介会等活动，支持企业与大型批发商、大型连锁超市直供合作。鼓励企业拓展电商销售渠道，开展农产品电子商务直播带货等活动。到2027年，培养“带货达人”1000个以上，全县食品及农产品加工电商销售企业达500家以上。

县农业农村委

县经济信息委、县商务委、县脐橙产业中心、县卫生健康委、各乡镇（街道）

33

促进产业融合发展，延伸产业发展链条

推进加工融合

开发一批茶叶采制、手工制作、传统酿制等加工体验项目，培育一批具有传承乡村传统技艺的乡村工匠，打造一批富有地域特色的“伴手礼”产品。引导开发农事体验、美食品鉴、科普研学、休闲康养等产品，推介一批特色化、差异化、多样化的乡村休闲旅游线路。

县农业农村委

县经济信息委、县商务委、县脐橙产业中心、县卫生健康委、各乡镇（街道）

34

推进加工创业

建立食品及农产品加工创业辅导团队，有序引导高校毕业生、返乡农民工、退役军人等积极投身农产品加工领域创业兴业。支持符合条件的专业技术人员创办领办一批科技型加工企业，建设一批农产品加工创业孵化平台，宣传推广一批创业典型。

县人力社保局

县文化旅游委、县农业农村委、县经济信息委、县商务委、县脐橙产业中心、各乡镇（街道）

35

推进业态延伸

鼓励食品及农产品加工企业与生物医药、化妆品、新材料等产业开展合作，拓展农产品加工领域，提高农产品综合利用率。支持企业开展农产品副产物综合利用，开发饲料、肥料、生物质能源等产品。

县农业农村委

县卫生健康委、县经济信息委、县商务委、县脐橙产业中心、各乡镇（街道）

36

保障措施

加强组织保障

强化组织领导，充分发挥食品及农产品加工产业高质量发展工作专班作用，落实县级有关部门、属地乡镇责任。全量系统集成、全面落实政策，扎实开展企业帮扶活动，不断增强企业发展信心。强化全过程动态跟踪与精准调度，确保各项工作按时间节点高效推进。

县食品及农产品加工专班

县农业农村委、县经济信息委、县商务委、县脐橙产业中心、县统计局、各乡镇（街道）